1 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo Správní vyhoštění ❓Co to znamená správní vyhoštění? - Institut správního práva, v ZPC § 118 a nasl. - SV představuje nucené ukončení pobytu cizince v ČR spojené se stanovením doby vycestování z EU a doby zákazu vstupu na území EU. Jedná-li se o občana EU a jeho rodinného příslušníka, vztahuje se doba vycestování a doba zákazu vstupu pouze na území ČR. ❓Kdo rozhoduje? - Policie České republiky Odbor cizinecké policie (může i MV – vizte níže – u žadatelů o mezinárodní ochranu) - Řízení zahajuje z úřední povinnosti (Ex offo) Správní vyhoštění nemožno uložit : - Občanu ČR - Osobám s mezinárodní ochranou - Pokud by SV bylo nepřiměřené (striktně posuzováno) ❓Jaké jsou důvody pro uložení SV? - Důvody pro SV jsou v ZPC stanoveny taxativním výčtem v § 119 (značně omezeny pro občany EU) - Např. cizinec mohl při pobytu na území ohrozit bezpečnost státu, základy demokratického státu nebo narušit celistvosti území, veřejný pořádek, prokáže-li se cizinec policii dokladem, který je padělán, anebo cizím dokladem, dokladem, jenž je neplatný, pobývá-li cizinec na území ČR nabo EÚ bez platného cestovního dokladu, bez platného oprávnění k pobytu, ač k tomu není oprávněn, nepodrobí-li se hraniční kontrole, překročí-li cizinec státní hranice v úkrytu nebo se o takové jednání pokusí, nebo mimo hraniční přechod, je zaměstnán bez platného oprávnění k pobytu nebo povolení k zaměstnání apod. Doba k vycestování: - 7-30 dnů, na požádání, je možné „prodloužení“ – rozhodne o nové době k vycestování, max na 180 dnů 2 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo Délka zákazu vstupu - odpovídá míře závažnosti protiprávního jednání odpovídá doba zákazu vstupu, která je limitovaná pouze horní hranicí – až 3 roky – až 5 let – až 10 let - musí přihlížet nejen k závažnosti protiprávního jednání, ale i k dopadům SV do rodinného a soukromého života vyhošťovaného cizince. Cizinec, kterému bylo uloženo SV, je zařazen do evidence nežádoucích osob. Třetizemec je zařazen i do schengenského informačního systému. ❓Co je princip non refoulement (čl. 3 Úmluvy o lidských právech a zákl. svobodách) - V řízení o SV je třeba se zabývat i tím, zda cizinec nebude ve státě, kam má být vyhoštěn, vystaven špatnému zacházení - O možnosti vycestování rozhoduje policie na základě závazného stanoviska, které si vyžádá od ministerstva vnitra o Závazné stanovisko se nevyžaduje: ▪ pokud cizinec pochází z bezpečné země původu; to neplatí, pokud uvede skutečnosti svědčící tomu, že by mohl být vystaven špatnému zacházení (seznam bezpečných zemí původu stanoví vyhláška MV č. 328/2015 Sb. vizte materiály k mezinárodní ochraně) ▪ při vycestování, pokud cizinec uvede, že jeho vycestování je možné o Kladné stanovisko – cizinec je vyhoštěn. o Záporné stanovisko – vydá se rozhodnutí o SV, ale je nevykonatelné. V rozhodnutí se konstatuje, že existují překážky vyhoštění a cizinci vzniká nárok na udělení dlouhodobého víza za účele strpění pobytu. ❓Je možné rozhodnutí o správním vyhoštění napadnout odvoláním? - Ano, 10 dnů lhůta - Soudní přezkum rovněž možný ❓Je možné na základě žádosti zrušit rozhodnutí o SV? - Ano, je možné požádat o vydání NOVÉHO rozhodnutí o správním vyhoštění, když a) pominuly důvody jeho vydání a uplynula polovina doby, po kterou nelze cizinci umožnit vstup na území, b) jde o cizince, který prokáže, že dobrovolně vycestoval z území v době stanovené v rozhodnutí o správním vyhoštění, a zrušení platnosti rozhodnutí o správním vyhoštění bude přiměřené vzhledem k důvodům, pro které bylo vydáno, nebo 3 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo c) se jedná o cizince svěřeného do náhradní výchovy (§ 87), který dosáhl věku 18 let a podle vyjádření orgánu sociálně-právní ochrany dětí tento cizinec projevuje snahu o integraci na území d) u EU postačuje podstatná změna okolností e) u cizince, který po nabýtí právní moci rozhodnutí o SV nabyl státní občanství EU. Návrat cizince: 1. dobrovolný (může to být i za asistence OAMP nebo IOM) ve lhůtě stanovenémv rozhodnutí 2. nucený - Nevycestuje-li cizinec dobrovolně – SV se realizuje a pro účely realizace vyhoštění může být zajištěn. V souladu se zásadou proporcionality by měly mít přednost méně invazivní opatření (tzv. alternativy k zajištění), kterými jsou: a) Povinnost hlásit se ve stanovenou dobu na PČR b) Povinnost v určenou dobu zdržovat se v místě hlášeného pobytu c) Kauce Je-li zjevné, že by zvláštní opatření za účelem vycestování bylo neúčinné, lze cizince rovnou zajistit (detence). Rozhodnutí o povinnosti opustiti území - Jde o uložení povinnosti opustit území ČR nebo území EU a stanovení lhůty k vycestování (neurčuje se doba zákazu vstupu) ❓Kdo rozhoduje? - Cizinecká policie - Rozhodnutí se týká buď území ČR (pokud má cizinec pobytové oprávnění v jiné EU zemi), nebo celé EU (pokud není držitelem pobytového oprávnění v EU) ❓Jaké jsou důvody pro vydání? - nebyly shledány důvody pro vydání rozhodnutí o správním vyhoštění nebo pokud by důsledkem rozhodnutí o správním vyhoštění byl nepřiměřený zásah do jeho soukromého a rodinného života U obou případech se vydává tzv. výjezdní příkaz – ve formě vízového štítku. 4 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo Zajištění ❓Kde můžou být cizinci zajištěni? - zařízení pro zajištění cizinců: Balková, Vyšní Lhoty, Bělá – Jezová (pro ubytování samostatných žen, nezletilých bez doprovodu a rodin) Zdroj: Výroční zpráva 2024, Správa uprchlických zařízení MV ČR ❓Koho je možné zajistit? - Zajistit lze cizince staršího 15 let, jemuž bylo vydáno pravomocné rozhodnutí o SV nebo alespoň doručeno oznámení o zahájení řízení o SV a nepostačí uložení alternativního opatření – pokud je dán alespoň jeden z taxativně uvedených důvodů pro zajištění. 5 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo a. je nebezpečí, že by cizinec mohl ohrozit bezpečnost státu nebo závažným způsobem narušit veřejný pořádek, b. je nebezpečí, že by cizinec mohl mařit nebo ztěžovat výkon rozhodnutí o správním vyhoštění, zejména tím, že v řízení uvedl nepravdivé údaje o totožnosti, místě pobytu, odmítl tyto údaje uvést anebo vyjádřil úmysl území neopustit nebo pokud je takový úmysl zjevný z jeho jednání, c. cizinec nevycestoval v době stanovené v rozhodnutí o správním vyhoštění nebo nevycestoval z území na základě výzvy soudu k vycestování podle trestního řádu, d. cizinec závažným způsobem porušil povinnost uloženou mu rozhodnutím o uložení zvláštního opatření za účelem vycestování, nebo e. je cizinec evidován v informačním systému smluvních států. f. (omezení pro nezletilé) ❓Jaká je doba zajištění? - po nezbytně nutnou dobu - pouze pokud jsou s náležitou péčí činěny úkony směřující k realizaci vyhoštění. - u zajištění lze správním rozhodnutím opakovaně prodloužit max. na 180 dnů – výjimečně až 365 nebo 545 dnů. Mladiství a rodiny s dětmi max. 90 dnů. - Pozor, náklady zajištění jsou povinni cizinci uhradit státu. Zajištění žadatele o mezinárodní ochranu - Rozhoduje Ministerstvo vnitra! - Důvody: a) účelem zajištění je spolehlivé zjištění nebo ověření jeho totožnosti, b) se prokazuje padělaným nebo pozměněným dokladem totožnosti, a není-li totožnost jinak známa, c) je důvodné se domnívat, že by mohl představovat nebezpečí pro bezpečnost státu nebo veřejný pořádek, d) bude přemístěn do jiného státu a existuje-li vážné nebezpečí útěku, zejména pokud se již v minulosti vyhnul provedení přemístění, nebo se pokusil o útěk anebo má úmysl nerespektovat pravomocné rozhodnutí o přemístění, e) byla žádost o udělení mezinárodní ochrany podána v zařízení pro zajištění cizinců a existují oprávněné důvody se domnívat, že žádost o udělení mezinárodní ochrany byla podána pouze s cílem vyhnout se hrozícímu vyhoštění, vydání nebo předání podle evropského zatýkacího rozkazu k trestnímu stíhání nebo k výkonu trestu odnětí svobody do ciziny, nebo je pozdržet, ačkoliv mohl požádat o udělení mezinárodní ochrany dříve, 6 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo f) svým jednáním ztěžuje řízení ve věci mezinárodní ochrany, a to zejména tím, že neposkytuje ministerstvu nezbytnou součinnost, a proto není možné v řízení o udělení mezinárodní ochrany zjistit stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, existuje nebezpečí útěku nebo již dříve území neoprávněně opustil - ❓Jaká je doba trvání zajištění pro účely řízení o MO? - lze prodloužit, a to i opakovaně, nejdéle na 180 dnů. - ❓Jsou i u těchto typů zajištění přípustné alternativní opatření? - Ano, zdržovat se v pobytovém středisku určeném ministerstvem, nebo osobně se hlásit ministerstvu v době ministerstvem stanovené. ❓Jaké jsou opravné prostředky? - Proti rozhodnutí o zajištění se nelze odvolat. - Je možné podat žalobu, o které rozhoduje KS ve správním soudnictví. - Pokud soud rozhodnutí o zajištění zruší, cizince je nezbytné neprodleně propustit. - Možno podat žádost o propuštění ze zajištění – rozhoduje ŘCP. - Po celou dobu zajištění musí policie/ministerstvo přezkoumávat, zda důvody pro zajištění nadále trvají.