1 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo Řízení o azylové žádosti ❓Kde se žádost podává? - pouze na území České republiky (nikoliv tedy například prostřednictvím ambasády), - na policii o cizinecké policii na hraničním přechodu (letiště), o v přijímacím středisku (Zastávka u Brna), o na odboru cizinecké policie krajského ředitelství policie (za podmínky, že se cizinec dostavil dobrovolně) o v zařízení pro zajištění cizinců, je-li tam cizinec umístěn 2 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo - výjimky: písemně ministerstvu, vykonává-li zabezpečovací detenci (pouze do 7 dnů od zajištění), ochranné léčení, vazbu nebo trest odnětí svobody nebo je-li umístěn ve školském zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy anebo v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc - cizinecmá následněpovinnostdostavit sedo 24hodindopřijímacího střediska,kdenásledně poskytne ministerstvu podrobnější údaje k podané žádosti ❓Co je to žádost o mezinárodní ochranu? - projev vůle cizince, z něhož je zřejmé, že hledá v České republice ochranu před pronásledováním nebo před hrozící vážnou újmou (pro pojmy vizte studijní materiály z minulé hodiny) - NENÍ: o Prohlášení během vycestování (negativní azylové rozhodnutí, trest vyhoštění, správní vyhoštění), pokud nedošlo k podstatné změně okolností vztahujících se k jeho možnému pronásledování nebo hrozbě vážné újmy o Další prohlášení – extradice, EU zatýkací rozkaz, mezinárodní sankce ❓Co je to opakovaná žádost (§ 10a) - Druhá žádost - Tuto posoudí ministerstvo z hlediska nároku na mezinárodní ochranu pouze v případě, pokud nejdřív posoudí, zda žadatel uvedl nebo se objevily nové skutečnosti nebo zjištění, které a) nebyly bez vlastního zavinění cizince předmětem zkoumání důvodů pro udělení mezinárodní ochrany v předchozím pravomocně ukončeném řízení a b) svědčí o tom, že by cizinec mohl být vystaven pronásledování zdůvodů uvedených v § 12 nebo že mu hrozí vážná újma podle § 14a. - Jinak je nepřípustná! ❓Co je to další opakovaná žádost - Třetí žádost v pořadí - Automaticky se řízení zastaví. Usnesení o zastavení řízení lze vydat do 10 dnů ode dne podání žádosti o udělení mezinárodní ochrany. - Existují výjimky (důvodná domněnka pronásledování nebo vážného bezpráví) 3 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo ❓Kdo/jaký orgán rozhoduje v azylovém řízení? - Rozhoduje ve věci mezinárodní ochrany, - určuje stát odpovědný za posouzení žádosti o udělení mezinárodní ochrany podané na území („Dublinské nařízení“ - nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013 ) - rozhoduje v řízení o předání do příslušného státu, Žadatel o udělení mezinárodní ochrany je povinen k podané žádosti o udělení mezinárodní ochrany poskytnout údaje o a) svém jménu a příjmení, ostatních jménech, pohlaví, všech dřívějších příjmeních a jiných užívaných jménech a příjmeních, b) dni, měsíci a roku narození, c) místu a státu narození, d) své národnosti, náboženském přesvědčení a politickém přesvědčení, e) státním občanství, f) rodinném stavu, manželovi nebo registrovaném partnerovi a dětech, g) posledním bydlišti mimo území, h) pobytu ve státech, které jsou vázány přímo použitelným předpisem Evropské unie20, i) dni a způsobu vstupu na území, j) čísle a platnosti cestovního dokladu, k) zdravotním stavu, zdravotních omezeních a jiných zvláštních potřebách, l) důvodu žádosti o udělení mezinárodní ochrany, m) tom, zda je nebo bylo proti němu vedeno trestní stíhání nebo byl odsouzen za spáchání trestného činu, n) jazyce, ve kterém je schopen se dorozumět, o) způsobu jeho cesty na území a p) vízech nebo povoleních k pobytu vydaných jinými státy, popřípadě údaje o předchozí žádosti o udělení mezinárodní ochrany v jiných státech q) žadatel je povinen prokázat svou totožnost ❓Komu se udělí azyl? - Azyl se cizinci udělí, bude-li v řízení o udělení mezinárodní ochrany zjištěno, že cizinec a) je pronásledován za uplatňování politických práv a svobod, nebo 4 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo b) má odůvodněný strach z pronásledování z důvodu rasy, pohlaví, náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo pro zastávání určitých politických názorů ve státě, jehož občanství má, nebo, v případě že je osobou bez státního občanství, ve státě jeho posledního trvalého bydliště (pro definici vizte materiály k předchozí hodině). - Kdysi i humanitární azyl – od roku 2025 ne. - Rodinnému příslušníkovi (v případě hodném zvláštního zřetele): a) manžel nebo registrovaný partner azylanta (manželství/partnerství muselo existovat před udělení azylu), b) svobodné dítě azylanta mladší 18 let, c) rodič azylanta mladšího 18 let, d) zletilá osoba odpovídající za nezletilou osobu bez doprovodu podle § 2 odst. 1 písm. h), nebo e) svobodný sourozenec azylanta mladší 18 let. - Azyl se uděluje na neomezenou dobu (možno zrušit). Po 6. 2025 již pouze na 3 roky. - Výluky: o Azyl nelze udělit, je-li důvodné podezření, že cizinec, který podal žádost o udělení mezinárodní ochrany a) se dopustil trestného činu proti míru, válečného trestného činu nebo trestného činu proti lidskosti ve smyslu mezinárodních dokumentů obsahujících ustanovení o těchto trestných činech, b) se dopustil před vydáním rozhodnutí ministerstva ve věci mezinárodní ochrany vážného nepolitického zločinu nebo zvlášť krutého činu, i když byl údajně spáchán s politickým cílem mimo území, nebo c) se dopustil činů, které jsou v rozporu se zásadami a cíli Organizace spojených národů. d) Plus další (§15) ❓Komu se udělí doplňková ochrana? - Cizinci, který nesplňuje důvody pro udělení azylu, - Bude-li v řízení o udělení mezinárodní ochrany zjištěno, že v jeho případě jsou důvodné obavy, že pokud by byl cizinec vrácen, by mu hrozilo skutečné nebezpečí vážné újmy a nemůže nebo není ochoten z důvodu takového nebezpečí využít ochrany tohoto státu - Za vážnou újmu se podle tohoto zákona považuje a) trest smrti nebo poprava, 5 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo b) mučení nebo nelidské či ponižující zacházení nebo trestání žadatele o mezinárodní ochranu, nebo c) vážné ohrožení života civilisty nebo jeho lidské důstojnosti z důvodu svévolného násilí v situaci mezinárodního nebo vnitřního ozbrojeného konfliktu. - Možno udělit i rodinnému příslušníkovi - Na omezenou dobu, 1 rok a následně se na žádost prodlužuje zpravidla o 2 roky. - Výluky: o Doplňkovou ochranu nelze udělit, je-li důvodné podezření, že cizinec, který podal žádost o udělení mezinárodní ochrany, a) se dopustil trestného činu proti míru, válečného trestného činu nebo trestného činu proti lidskosti ve smyslu mezinárodních dokumentů obsahujících ustanovení o těchto trestných činech, b) se dopustil vážného zločinu, c) se dopustil činů, které jsou v rozporu se zásadami a cíli Organizace spojených národů, nebo d) představuje nebezpečí pro společnost nebo pro bezpečnost státu. e) plus další (§ 15a) Rozhodnutí se doručuje OSOBNĚ – klient je vyzván, aby se dostavil da převzetí rozhodnutí. Tímto dnem nabyde rozhodnutí právní moc (bez ohledu na to, zda se cizinec dostaví, nebo ne) ❓Jaké rozhodnutí může správní orgán vydat? • Rozhodnutí o udělení azylu/neudělení azylu • Rozhodnutí o udělení doplňkové ochrany/neudělení doplňkové ochrany (vždy spolu s rozhodnutím o neudělení azylu) • Rozhodnutí o zamítnutí žádosti cizince o mezinárodní ochranu podle § 16 jako zjevně nedůvodné (žadatel uvádí pouze ekonomické důvody, bez vážného důvodu uvádí nesprávné údaje o své totožnosti nebo státním občanství nebo tyto údaje odmítá uvést, žádá o udělení mezinárodní ochrany pouze proto, aby unikl situaci všeobecné nouze, přichází ze státu, který Česká republika považujeza bezpečnou zemi původu, uvádí skutečnosti zjevně nevěrohodné, s cílem ztížit zjištění skutečného stavu věci zničil, poškodil nebo zatajil svůj cestovní doklad či jinou důležitou listinu, anebo s tímto cílem předložil padělaný nebo pozměněný cestovní doklad či jinou důležitou listinu, nebo podal žádost o udělení mezinárodní ochrany s cílem 6 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo vyhnout se hrozícímu vyhoštění nebo vydání k trestnímu stíhání do ciziny, ačkoliv mohl požádat o udělení mezinárodní ochrany dříve apod.) – zrychlené řízení! • Zastavení řízení (žadatelvzal žádost zpět, získal státní občanství ČR nebo zemřel; dálerovněž jestliže se žadatel bez vážného důvodu nedostavil k poskytnutí údajů k podané žádosti nebo k pohovoru nebo neposkytuje informace nezbytné pro spolehlivé zjištění stavu věci, nebo když žadatel o udělení mezinárodní ochrany v průběhu řízení vstoupil bez závažného důvodu na území jiného státu nebo se o vstup na území jiného státu pokusil, nebo nelze zjistit místo pobytu žadatele a na základě dosud zjištěného stavu věci nelze rozhodnout aj.) • Zastavení pro nepřípustnost dle § 10a zákona o azylu (podané občanem Evropské unie, žádosti, k jejichž posouzení je příslušný jiný členský stát Evropské unie nebo žádosti v případech, kdy byla cizinci udělena mezinárodní ochrana jiným státem EU nebo přichází-li cizinec z bezpečného státu). • Zastavení řízení v případě opakované žádosti (žádost, kterou podal opakovaně cizinec, aniž by uvedl nebo se objevily nové skutečnosti nebo zjištění, které nebyly bez jeho vlastního zavinění předmětem zkoumání důvodů pro udělení mezinárodní ochrany v předchozím pravomocně ukončeném řízení ve věci mezinárodní ochrany a nesvědčí o tom, že by cizinec mohl být vystaven pronásledování nebo že mu hrozí vážná újma) • Zastavení v případě další opakované žádosti ( tj. třetí v pořadí a každé následující po ní, ministerstvo může do 10 dnů od jejího podání řízení usnesením zastavit) – takový žadatel nemá práva žadatele (právo setrvat na území, ubytování, zdravotní péče) • Rozhodnutí v řízení o prodloužení doplňkové ochrany • Rozhodnutí v řízení o odnětí azylu/doplňkové ochrany ❓Může žadatel cestovat po Evropě a žádat o azyl dle libosti? - Ne, protože Dublinský systém: - Dublinský systém je označením pro mechanismus, kterým je v rámci členských států Evropské unie, a dále Norska, Islandu, Lichtenštejnska a Švýcarska určován jediný stát, který projedná žádost cizince o mezinárodní ochranu a ve věci rozhodne, ať je žádost o mezinárodní ochranu podána kdekoliv na území těchto států. Upravuje to nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013 (dublinské nařízení) – od 6. 2026 nové - Kritéria : a) Rodinné vazby: Příslušný je ten stát, ve kterém se oprávněně zdržuje člen rodiny žadatele o mezinárodní ochranu. Nařízení přitom taxativně stanoví, kdo je považován 7 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo za rodinného příslušníka či příbuzného. Důraz je zvláště kladen na situaci nezletilých žadatelů o mezinárodní ochranu bez doprovodu jejich zákonných zástupců. b) Vydané vízum či povolení k pobytu: Příslušný je ten stát, který žadateli vydal povolení k pobytu či vízum, přičemž nařízení opět stanoví definice pojmu povolení k pobytu,krátkodobéhoadlouhodobého víza.(6 měsícůvízum,2 roky pobyt,dočasná ochrana 2 roky) c) Neoprávněný vstup a pobyt: Příslušný je ten stát, jehož státní hranici neoprávněně žadatel překročil přicházeje ze třetího státu či kde alespoň 5 měsíců neoprávněně pobýval, nelze-li ji zjistit, jak na území členských států přicestoval. d) Bezvízový styk: Příslušný je ten stát, kam žadatel vstoupil a je osvobozen od vízové povinnosti. e) První podaná žádost o azyl, tzv. zbytkové kritérium: Příslušným je ten členský stát, kde žadatel požádal o mezinárodní ochranu poprvé. f) Kritéria se lehce změní (přibydou další, třeba udělení titulu) g) Každý stát může převzít odpovědnost za posouzení azylové žádosti. - Pravidla se ruší vycestováním z území Schengenu na víc než 3 měsíce. ❓Jaké jsou práva žadatelů o mezinárodní ochranu? - Právo pobývat na území České republiky (neplatí bez výjimky!) - Žadateli o udělení mezinárodní ochrany hlášenému k pobytu v azylovém zařízení se poskytne ubytování, strava, základní hygienické prostředky a kapesné za podmínek stanovených v § 42a. Pokud nepobývá v azylovém zařízení, nemá na uvedené nárok - Bezplatné zdravotní služby v rozsahu služeb hrazených ze zdravotního pojištění podle zákona o veřejném zdravotním pojištění (uvedené se od 6. 2025 změní, zůstane pouze neodkladná péče) ❓Jaké jsou důvody odnětí azylu - před jeho udělením azylant uvedl nepravdivé údaje anebo zamlčel skutečnosti podstatné pro zjištění podkladů pro vydání rozhodnutí, - azylant nabyl nové státní občanství, a má proto možnost požívat ochranu tohoto státu, - azylant dobrovolně pobývá ve státě, který opustil z důvodů uvedených v § 12, - azylant může užívat ochrany státu, jehož je státním občanem, poněvadž důvody pro udělení azylu pominuly, - azylant byl pravomocně odsouzen za zvlášť závažný zločin a představuje tak nebezpečí pro bezpečnost státu 8 _____________________________________________________________________________________ Poznámky: Jarmila Karak Vargová, JABOK Cizinecké a azylové právo ❓Jaké jsou důvody odnětí doplňkové ochrany - okolnosti, které vedly k udělení doplňkové ochrany, zanikly nebo se změnily do té míry, že již doplňkové ochrany není zapotřebí, - nesprávné uvedení nebo opomenutí určitých skutečností, včetně použití padělaných či pozměněných dokumentů, bylo rozhodující pro udělení doplňkové ochrany, nebo - osoba požívající doplňkové ochrany se dopustila zvlášť závažného zločinu. ❓Jaké postavení má osoba s uděleným azylem/doplňkovou ochranou? - Azylant má trvalý pobyt ve smyslu zákona o pobytu cizinců na území České republiky po dobu platnosti rozhodnutí o udělení azylu. Osoba s doplňkovou ochranou má povolení k pobytu na území České republiky po dobu, která je v rozhodnutí stanovena. - Pro účely zaměstnanosti či přístupu k sociálním službám a dávkám jsou považováni za osobu s trvalým pobytem na území České republiky, t.j . v těchto oblastech mají stejná práva a povinnosti jako občané České republiky. - Jsou jim vydány doklady: - průkaz povolení k pobytu s biometrickými údaji - cizinecký pas/zvláštního cestovního dokladu pro uprchlíky - Po udělení mezinárodní ochrany jsou povinni odevzdat ministerstvu národní cestovní doklad, který bude uložen na pracovišti OAMP - Integrace Kde se nachází účelová zařízení Ministerstva vnitra (mapa): https://www.suz.cz/co- delame/provoz-zarizeni/