Dočasná ochrana občanů Ukrajiny
Zákon č. 65/2022 Sb. o některých opatřeních v souvislosti s
ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk
Ruské federace (Lex Ukrajina)
Zákon č. 221/2003 Sb.o dočasné ochraně cizinců (značně
redukován – vizte § 4)
Směrnice Rady 2001/55/ES, která byla aktivována Prováděcím
rozhodnutím Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým
se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených
osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a
kterým se zavádí jejich dočasná ochrana
❓Kdo může žádat o pobytové oprávnění na základě dočasné ochrany?
1. Občan Ukrajiny, kteří přede dnem 24. února 2022 pobýval na Ukrajině a Ukrajinu následně
opustili.
2. Cizinec ze třetích zemí a osoby bez státní příslušnosti, kterým byla před datem 24. února 2022
na Ukrajině poskytnuta mezinárodní ochrana nebo odpovídající vnitrostátní ochrana.
3. Rodinní příslušníci osob uvedených v bodě 1–2, kteří společně s nimi pobývali na Ukrajině
před datem 24. února 2022 a následně společně Ukrajinu opustili.
Rodinným příslušníkem se rozumí manžel/manželka, registrovaný partner, nezletilé svobodné
dítě osoby uvedené v bodě 1–2 nebo nezletilé svobodné dítě manžela takové osoby anebo jiný
tzv. blízký příbuzný závislý na péči a žijící v rodině takové osoby (u jiných blízkých příbuzných
se posuzují závažné důvody)
4. Cizincům, kteří byli ke dni 24. února 2022 držiteli platného povolení k trvalému pobytu na
území Ukrajiny a jejich vycestování do státu, jehož jsou státním občanem, nebo části jeho
území, není možné z důvodu hrozby skutečného nebezpečí podle § 179 odst. 2 zákona o
pobytu cizinců na území České republiky.
- Uděluje se ve formě vízové nálepky do pasu
- Pozor, některé státy jsou při posuzování nároku benevolentnější
- Rozlišovací kódy vízových štítků:
Dočasná ochrana = volný přístup na trh práce
D/DO/667, 668, 669 = nově udělená dočasná ochrana
D/DO/767, 768, 769 = dočasná ochrana opětovně udělená stejné osobě
D/DO/867, 868, 869 = prodloužená dočasná ochrana
Nově: D/DO/967, 968, 969 = ochrana dříve udělená jiným státem EU
Pokud nespadne do uvedené kategorie, pak cizinec žádá o vízum za účele strpění pobytu na
území
Strpění pobytu = výkon práce s povolením k zaměstnání
D/SD/91
❓Na jak dlouho se dočasná ochrana uděluje?
- Vždy na 1 rok, aktuálně do 31. 3. 2026
❓Jaké jsou práva spojená s dočasnou ochranou?
- přístup k veřejnému zdravotnímu pojištění (stát hradí pojištění po dobu 90 dní od udělení
dočasné ochrany; pak si pojištění hradí cizinci),
- přístup ke vzdělávání,
- volný přístup na trh práce,
- nárok na státní humanitární ubytování – pouze prvních 90 dnů, Ostrava
- nárok na HUD – značně limitované (150 dnů, po zohlednění všech úspor a jiných příjmů,
zranitelné osoby jiná úprava): link pro fandy HUDky: https://www.mpsv.cz/humanitarni-
davka
❓Kdy je žádost nepřijatelná?
- není podána osobně (dítě nad 15 let podává žádost osobně sám),
- je podána cizincem, který není uveden v § 3 (není oprávněnou osobou)
- je podána cizincem, který o dočasnou nebo mezinárodní ochranu požádal v jiném členském
státě Evropské unie,
- je podána cizincem, kterému byla udělena dočasná nebo mezinárodní ochrana v jiném
členském státě Evropské unie,
- je podána cizincem, který je občanem Evropské unie, státu, který je vázán mezinárodní
smlouvou sjednanou s Evropskou unií2
), z níž mu vyplývá právo na volný pohyb rovnocenné
takovému právu občanů Evropské unie, nebo státu, který je vázán Dohodou o Evropském
hospodářském prostoru3
), nebo
- je podána cizincem, který je nebo byl držitelem dočasné ochrany v jiném členském státě
Evropské unie nebo státě uplatňujícím Schengenský hraniční kodex5
) v plném rozsahu, poté,
co Ministerstvo vnitra Evropské komisi zaslalo oznámení podle § 3 odst. 3.
Ač zákon vylučuje soudní přezkum, nepřijatelnost LZE napadnout na soudě (vyplývá z judikatury
soudů)
Co to znamená? – KACPU /OAMP žádost nepřevezme a vrátí tiskopis žádosti žadateli.
Judikaturně pozměněno, ministerstvo rozsudky nerespektuje.
❓Zánik dočasné ochrany?
- podáním žádosti o udělení dočasné ochrany v jiném členském státě Evropské unie,
- udělením dočasné ochrany jiným členským státem Evropské unie,
- podáním žádosti o udělení mezinárodní ochrany v jiném členském státě Evropské unie
vázaném nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/20134
),
- udělením víza k pobytu nad 90 dnů, povolení k pobytu nebo mezinárodní ochrany na území
České republiky nebo v jiném státě, nebo
- po uplynutí 90 dní, kdy bylo místem pobytu cizince sídlo správního orgánu podle § 6 odst.
4
o (pokud dojde k nenahlášení změny pobytu, nebo se OAMP/CP dozví o tom, že tam
cizinec nebydlí, nebo ubytování neodpovídá požadavkům zákona na byt apod.;
cizinec se nevyrozumívá!! – POZOR!!!
Místem pobytu cizince po zrušení údaje o místu hlášeného pobytu na území České
republiky je sídlo správního orgánu, který tento údaj úředně zrušil; v informačním
systému cizinců je tento údaj označen jako adresa úřadů – v případě pochybností
nutno prověřit.
- Judiakturně pozměněno, ač ministerstvem neakceptováno!
❓Je možné žádat o jiný druh pobytu?
- Dočasná ochrana je (zatím) bez integračního potenciálu – existují výjimky, viz níže
- žádost o dlouhodobý pobyt za účelem sloučení rodiny; o ten si držitel dočasné ochrany
může zažádat nejdříve po 6 měsících od udělení dočasné ochrany, pokud je manžel/ka,
nezletilé dítě nebo osamělý cizinec starší 65 let (případně bez ohledu na věk, pokud to
vyžadují zdravotní důvody). Sloučení je možné na držitele:
o zaměstnanecké karty, který pobývá na území nejméně 6 měsíců,
o modré karty,
o jiného dlouhodobého či trvalého pobytu, který pobývá na území nejméně 15 měsíců.
- Zvláštní dlouhodobý pobyt (registrace již skončila)
- (přes Lvov je možné požádat i o jiná pobytová oprávnění)
❓Kde se žádost podává?
- Krajské asistenční centrum pomoci /pracoviště OAMP
Zvláštní dlouhodobý pobyt
§ 7o a násl. Lex Ukrajina
Zvláštní dlouhodobý pobyt je určen pro ekonomicky soběstačné držitele dočasné ochrany, kteří se
chtějí usadit na území Česka.
❓Jaké jsou podmínky?
- předchozí pobyt na základě dočasné ochrany nepřetržitě po dobu nejméně 2 let k datu 31.
března 2025 (nevztahuje se na osoby mladší 18 let),
- nepřetržitost pobytu od 1. 4. 2025,
- bezúhonnost (informace z rejstříku trestů, nevztahuje se na osoby mladší 15 let),
- ekonomická nezávislost:
o Osoba musí disponovat úhrnným ročním příjmem za příslušné zdaňovací období (za
rok 2024) ve výši 440 000 Kč.
Tento příjem se navyšuje o 110 000 Kč za každou další povinnou i nepovinnou
osobu ve společné domácnosti;
- nepobírání humanitární dávky v období od 1. října 2024 do 31. března 2025,
- bezdlužnost na zdravotním pojištění a jeho nepřetržitost k datu 31. března 2025,
- zajištění vlastního ubytování, které bylo řádně ohlášeno odboru azylové a migrační politiky
Ministerstva vnitra,
- platný cestovní doklad,
- plnění školní docházky v České republice u dětí ve věku 6–14 let
- vždy žádá společně celá společná domácnost (všichni společně posuzované osoby)
❓Jaké jsou výhody ZDP?
- běžný pobytový status dle zákona o pobytu
cizinců s platností na 5 let
- volný přístup na trh práce
- může požádat o trvalý pobyt po splnění
podmínky 5 let nepřetržitého pobytu na
území České republiky.Pro tyto účely se
zvláštní dlouhodobýpobyt započítává celou
svou délkou; předchozí pobyt na základě
dočasné ochrany se započítává jednou
polovinou.
❓Jaké jsou nevýhody ZDP nebo POZOR na povinnosti?
- povinnost být pojištěn u osob starších 18 let:
o pracující osoby jsou zpravidla součástí veřejného zdravotního pojištění (hradí
zaměstnavatel)
o osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) mají povinnost hradit si komplexní
zdravotní pojištění (tj. nejsou ve veřejném ZP)
o ostatní osoby, které nepracují, mají povinnost hradit si komplexní zdravotní
pojištění samy (tj. nejsou ve veřejném ZP)
- povinnost hradit zdravotní pojištění za osoby mladší 18 let:
o pojistné na veřejném zdravotním pojištění za tyto osoby hradí jejich zákonný
zástupce
- povinnost zapsat vozidlo v registru silničních vozidel
- povinnost výměny řidičského průkazu, který svým provedením odpovídá mezinárodním
úmluvám o silničním provozu
o pokud má osoba povolen dlouhodobý pobyt na dobu delší než 1 rok vzniká jí
povinnost výměny řidičského průkazu, který svým provedením odpovídá
mezinárodním úmluvám o silničním provozu (Vídeň 1968, Ženeva 1949), za český
řidičský průkaz, a to do 3 měsíců od převzetí povolení k pobytu
- nevzniká nárok na nepojistné sociální dávky (příspěvek na bydlení, mimořádná okamžitá
pomoc, rodičovský příspěvek, přídavky na děti atd.)
- nevzniká nárok na přidělení rodného čísla
Zatím se rozbíhá, aktuálně se vyhodnocují podmínky registrovaných zájemců o daný pobytový
status.