1
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
DLOUHODOBÝ POBYT
WWW.IPC.GOV.CZ
§ 42 a nasl. ZPC
Objednám se na termín na zastupitelském úřadu (výjimečně lze i na území ČR). Přijedu, doložím
veškeré potřebné dokumenty a vyčkám rozhodnutí. Zastupitelský úřad vše odešle do ČR, kde
rozhodne MV ČR a o tomto informuje zastupitelský úřad. Ten si mě pak pozve, aby mi udělil vízovou
nálepku k vycestování do ČR. Na tuto vízovou nálepku se dostanu do České republiky. Tu pak
navštívím pracoviště OAMP k biometrii, kde mi dají „pobytovou kartičku“, obvykle na 2 roky.
O tento pobyt můžu žádat i na území ČR, pokud tam již pobývám a chci přejít z dlouhodobého víza na
pobyt, nebo z jednoho pobytu na pobyt jiný.
❓Proč žádáme o dlouhodobý pobyt?
- Standardně se vydává, pokud cizinec plánuje pobyt delší než 1 rok (§ 42 odst. 1 ZPC)
- Zásada trvání stejného účelu pobytu  typické účely DP navazujícího na DV za stejným
účelem.
- Buď jde teda o pokračování DV stejného účelu, nebo úplně nový pobyt bez předchozího
dlouhodobého víza
❓Kde se podává žádost ?
➢ Podání na území ČR,
pokud zde cizinec pobývá na základě DV
o hodlá zde pobývat déle než 1 rok
o u některých DP musí trvat stejný účel pobytu za jakým měl cizinec DV (podnikání,
kulturní…)
o Vždy DP za účelem strpění pobytu nebo ochrany na území
o při změnách účelu z jiného DP
➢ Podání žádosti na zastupitelském úřadu
o (prvožadatelé = bez předchozí podmínky pobytu na DV)
2
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
- Podává se osobně
- Gestor: Ministerstvo vnitra ČR
❓Na jak dlouho se uděluje ?
- Uděluje se nejdéle na 2 roky,
- povolení k DP lze vydat i na kratší dobu, než jak je stanovena v zákoně v případě, že je
předložen doklad o cestovním zdravotním pojištění na dobu kratší a cizinec vysloví souhlas s
kratší délkou platnosti povolení
- lze opakovaně prodloužit
❓Jak vypadá ?
- forma karty (ne nálepky)
- s výjimkou DP za účelem strpění pobytu se nevyžaduje předchozí pobyt na DV se stejným
účelem:
❓Účel:
- Obecně: pokud je žadatel držitelem dlouhodobého víza uděleného za účelem, který nadále
trvá a na základě kterého chce o dlouhodobý pobyt žádat anebo pokud je držitelem
Titulek
3
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
dlouhodobého pobytu za jakýmkoliv účelem; (neplatí pro DV sezónního zaměstnání nebo
mimořádného pracovního víza; omezení DV strpění)
- Přímo na zastupitelském úřadu, bez povolení předchozího DV možno žádat o následující
pobytové oprávnění
a. • společné soužití rodiny (§ 42a– směrnice č. 2003/86/ES)
b. • studium(§42d–směrnice 2016/801/EU)
c. • vědecký výzkum(§42f–směrnice č. 2005/71/ES + č. 2016/801/EU)
d. • rezident jiného členského státu (§ 42c– 2003/109/ES)
e. • zaměstnanecká karta (§ 42g- směrnice 2011/98/EU)
f. • modrá karta(§42i– směrnice č. 2021/1883/EU )
g. • karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance (§ 42k- směrnice č.
214/66/EU)
h. • investování (§ 42n)
- Další účely:
o ochrana na území (§ 42e–směrnice č. 2004/81/ES) (žádost se podává pouze na území)
o strpění pobytu na území (§ 43) = prodloužení víza za účelem strpění pobytu (nebo po
zániku DP ochrana na území)
o hledání zaměstnání, zahájení podnikání (§ 42 odst. 3, směrnice 2016/801/EU) – pouze
pokud je žadatel držitel DP studium/vědecký výzkum po úspěšném dokončení)
o Jiný účel – ostatní (=prodloužení DV ostatní {nebo z jiného DP), rodinný (= prodloužení
DV rodinný/nebo z jiného DP), podnikání (= prodloužení víza za účelem
podnikání/nebo z jiného DP, pokud jste jeho držitelem déle než 5 let), kulturní (=
prodloužení DV kulturní/nebo z jiného DP), sportovní (= prodloužení DV sportovní /
nebo z jiného DP), zdravotní (= prodloužení DV zdravotní/nebo z jiného DP)…
- fakticky lze plnit vícero účelů pobytu; pobyt se pak žádá na ten „hlavní“ účel
- po celou dobu pobytu se musí plnit účel pobytu, za kterým zde cizinec pobývá, jinak hrozí
zrušení pobytového oprávnění nebo jeho neprodloužení
- Změna účelu pobytu
➢ Obecně: kdykoliv během platnosti dosavadního povolení k DP
➢ Výjimky:
o Podnikání: po 5 letech pobytu
o Držitel DP strpění: po 3 letech (Výjimka – na sloučení již po 6 měsících)
o Držitel DP sloučení rodiny: po 3 letech a po dosažení věku 18 let,
4
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
- po 2 letech, pokud manželství trvá min. 5 let
❓Potřebné doklady přiložené k žádosti:
➢ formulář žádosti – tiskopis,
➢ cestovní doklad – pas – originál
➢ fotografie,
➢ doklad o účelu pobytu
➢ doklad o zabezpečení ubytování,
- Doklad o vlastníctví bytu;
- Jiný doklad o oprávněnosti užívání domu nebo bytu, nájemná
smlouva (original, nebo osvědčené kopie), u podnájemní smlouvy
nutné předložit také nájemní smlouvu nebo potvrzení vlastníka, že
podnájem je možný
- písemné potvrzení vlastníka nebo oprávněného uživatele bytu s
úředně ověřeným podpisem – tiskopis
➢ finanční prostředky,
- dvěma způsoby, pro každý typ pobytového oprávnění samostatně: buď
zajištění prostředků A.15 násobku živ. minima (viz víza) aa současně
s tím i dvojnásobku existenčního minima za každý celý měsíc (kromě
prvního měsíce) předpokládaného pobytu na území., nebo
B.prokázání pravidelného příjmu!
- 1. příjmy ze zaměstnání - pracovní smlouva + potvrzení o výši
mzdy za poslední 3 měsíce (případně výplatní pásky)
- 2. příjmy z podnikání (živnost - platební výměr na daň za
poslední rok + doklad o platbách za pojistné od OSSZ a
zdravotní pojišťovny; společník/akcionář - zápis valné
hromady o rozdělení zisku mezi společníky + doklad o
odvedení daně; jednatel (statutární orgán) - smlouva o výkonu
funkce (lze nahradit ; pokud nelze úhrnným měsíční příjem
prokázat jinak, lze výpisem z účtu dokládajícím pravidelný
měsíční příjem za posledních 6 měsíců
- Výše přímu: vychází z částek životního minima:součet částek
životních minim společně posuzovaných osob a nákladů na
bydlení (normativních nebo skutečných)
5
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
- Životní minimum - nařízení vlády č. 436/2022 Sb.
- Normativní náklady na bydlení - zákon č. 117/1995 Sb.
- Cizinec může prokázat skutečné náklady na bydlení
➢ souhlas rodičů – u nezletilých
➢ cestovní zdravotní pojištění (předkladá se až po schválení pobytu, na min. 3
měsíce – pak nutná komplexní zdravotní péče.); nebo rovnou komplexní
zdravotní pojištění , pokud se žádá na území ČR
➢ správní poplatek (2 500 Kč),
➢ na vyžádání výpis z rejstříku trestů a doklad o bezinfekčnosti
❓Jaké jsou nároky na předkládané dokumenty?
➢ doklady nesmí být starší 180 dnů, s výjimkou CD, matričních dokladů a
aktuální fotografie
➢ Doklady musí být v originálu nebo v úředně ověřené kopii
➢ Vždy se předkládá originál CD, matriční doklad – předkládá se k nahlédnutí
❓Jaké bude rozhodnutí?
- Povoleno:
o Pokud žádost v ČR: objednat se na snímaní biometrických údajů->převzetí
dokumentu
o Pokud žádost na zastupitelském úřadu: dostavíte se na zastupitelský úřad pro
vstupní vízum – vízum k pobytu nad 90 dní za účelem převzetí povolení k pobytu
(D/VR), předložíte komplexní zdravotní pojištění-> registrace na OAMP v ČR do 30
dnů->biometrie -> převzetí dokladu
- Zamítnuto: rozhodnutí -> odvolání ke Komisi pro rozhodování ve věcech pobytu (do 15 dnů)
- Zastaveno: Usnesení -> odvolání do 15 dnů.
6
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
NĚKTERE TYPY POBYTOVÝCH OPRÁVNĚNÍ
Společné soužití rodiny
- Směrnice Rady 2003/86/ES o právu na sloučení rodiny
❓Kdo může žádat ?
- Zejména manželé a nezletilé děti, cizinci starší 65 let nebo závislí na péči svých dětí nebo
rodičů s povoleným pobytem na území (§ 42a)
• Manžel nebo manželka cizince – platí také pro registrovaná partnerství stejnopohlavních
párů.
• Nezletilé dítě (do 18 let), případně nezletilé dítě manžela nebo manželky (nevlastní dítě).
• Zletilé finančně nezaopatřené dítě – platí pro děti neschopné se o sebe postarat ze
zdravotních důvodů.
• Nezletilé dítě (do 18 let) svěřené do náhradní rodinné péče nebo dítě osvojené.
• Nezletilé dítě (do 18 let), jehož poručník je cizinec, případně manžel nebo manželka
cizince, a péče o toto nezletilé dítě se bude vykonávat na území České republiky.
• Osamělý rodič starší 65 let (matka nebo otec cizince) – svobodný, rozvedený nebo
ovdovělý.
• Osamělý rodič bez ohledu na věk (matka nebo otec cizince), který se o sebe nedokáže ze
zdravotních důvodů sám postarat – svobodný, rozvedený nebo ovdovělý.
• Rodinní příslušníci azylantů
- Za účelem sloučení rodiny se vydává pouze povolení k dlouhodobému pobytu nikoliv
dlouhodobé vízum
- Pozn. DP rodinný NENÍ DP za účelem společného soužití rodiny!!! DP/DV rodinný se
vydává tam, kde jde o jiného rodinného příslušníka, kdy nejsou naplněny podmínky pro
sloučení rodiny (jiný okruh osob, čekací doba).
- Čekací doba:
- V případě manželů/nezletilých dětí, musí být nositel práva držitelem povolení k DP
nebo povolení k TP a pobývá na území po dobu nejméně 15 měsíců; jde-li o sloučení
manželů, současně musí každý z nich dosáhnout věku 20 let,
- V případě držitele zaměstnanecké karty stačí pobyt v délce 6 měsíců
- Další podmínky; některé neplatí pro některé s kategorii rodinných příslušníků
- DV a DP za účelem rodinný- kódy 17-20 • DP za účelem sloučení rodiny – kódy 95 98
7
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
- Volný přístup na trh práce (§ 98) rodinný = NE (musí mít povolení k zaměstnání) sloučení
rodiny = ANO
- Prokazuje se pravidelný měsíční příjem pro rodinu
DLOUHODBÝ POBYT ZA ÚČELEM STUDIA
- Směrnice 2016/801
❓Kdo může žádat ?
- Pouze studium dle § 64
- studium v akreditovaných studijních programech na vysoké škole
- účast na jazykové a odborné přípravě ke studiu akreditovaného studijního programu
vysoké školy organizované veřejnou vysokou školou
- některé jazykové kurzy (rámci programu Evropské unie nebo na základě mezinárodní
smlouvy)
- střední vzdělávání a vyšší odborné vzdělávání v oborech vzdělání ve střední škole,
konzervatoři nebo vyšší odborné škole, zapsané do rejstříku škol a školských zařízení
v rámci výměnného programu uskutečňovaného v tuzemské hostitelské organizaci
- stáž určená k získání znalostí, praxe a zkušeností uskutečňovaná cizincem v tuzemské
hostitelské organizaci
- evropská dobrovolná služba cizince ve věku od 18 do 30 let nebo dobrovolnická
služba, určená k získání praktických, odborných zkušeností cizincem
- Studiem již není studium na středních školách, VOŠ a konzervatořích– za účelem
vzdávání na těchto školách je cizincům vydáváno DV, kdy technicky je zatím
označován „ ostatní“. Kod „ 99“.
- Právní nárok na udělení pobytu (čl. 5 odst. 3 směrnice)
- Žádost osobně na ZÚ nebo na území (pokud zde pobývá na základě DV nebo DP za jiným
účelem; ale ne sezónní zaměstnání ani mimořádnépracovní vízum; strpění po 3 letech) - §42d
- Studenti mají volný přístup na trh práce (nepotřebují pracovní povolení; ale pozor, primárné
musí vždy být studium)
- za účelem studia se vydává i DV ( § 30 ZPC) podle volby cizince
(Pozn. Aktuálně občané Běloruska, kteří již nežijí na území ČR, mají přístup ku studiu pouze
v rámci schválených vládních programů; občané Ruské federae nemají přístup ke studiu;
společně Rusi a Bělorusi jsou oprávnění k jiným pobytovým oprávněním pouze výjimečně)
8
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
DLOUHODOBÝ POBYT ZA ÚČELEM HLEDÁNÍ ZAMĚSTNÁNÍ NEBO ZAHÁJENÍ PODNIKÁNÍ
- § 42 odst. 3 ZPC
❓Kdo může žádat ?
- Žádost může podat cizinec, který je držitelem DP za účelem studia (nikoliv ostatní!) nebo za
účelem vědeckého výzkumu a to v souvislosti s úspěšným skončením studia či výzkumu
- Vydává se maximálně na 9 měsíců (§ 44 dost. 4 písm. b), nelze prodloužit (§ 44a odst. 2)
- Během platnosti tohoto typu pobytového oprávnění cizinec začíná pracovat nebo podnikat
(respektivemůžei předtím,pro účely udělení tohoto typupobytunení rozhodné,zda jecizinec
výdělečně činný) a následně si žádá o změnu účelu pobytu – nejčastěji na zaměstnaneckou
kartu nebo dlouhodobý pobyt za účelem podnikání
ZAMĚSTNANECKÁ KARTA
- duální charakter / neduální charakter (povolení k zaměstnání+pobyt/volný přístup na trh
práce+pobyt); volný přístup na trh práce: Austrálie, Japonsko, Kanada, Korejská republika,
Nový Zéland, Velká Británie, Spojené státy americké, Singapur, Izrael; Tchaj-wan (nařízení
vlády č. 158/2024 Sb., o stanovení seznamu států, u jejichž občanů se nevyžaduje k
zaměstnání nebo výkonu práce povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta
vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta); neduální: pozice ale musí
splňovat podmínky minimální mzdy a minimální týdenní pracovní doby , není nutno nahláška
volného pracovního místa
- směrnice 2011/98/EU
- žádost se podává na ZÚ nebo v ČR v průběhu pobytu na území na DV nebo povolení k DP za
jiným účelem (ze strpění lze až po 3 letech, nelze z víza za účelem sezónního zaměstnání ani
mimořádného pracovního víza) - § 42g/5
- váže se vždy na konkrétní pracovní místo u konkrétního zaměstnavatele
❓Kdo může žádat ?
- ten, kdo se chce zaměstnat na evidované volné pozic pro cizince:
- https://www.mpsv.cz/hledani-volnych-mist
- s duální ZK nelze libovolně měnit zaměstnání (ani podmínky výkonu práce u stejného
zaměstnavatele, ani pozici!), vždy je třeba souhlas MV (při neduálních je pouze povinnost
oznámit změnu zaměstnání Ministerstvu vnitra do 3 pracovních dnů ode dne, kdy ke změně
dojde)
9
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
❓Na jak dlouho se vydává ?
- vydává se na dobu, na kterou byla uzavřena pracovní smlouva nebo DPČ, nejdéle na 2 roky;
možnost prodloužení
- Podmínky všeobecné:
- pracovní smlouva, dohoda o pracovní činnosti nebo smlouva o smlouvě budoucí, v
níž se strany zavazují v ujednané lhůtě uzavřít pracovní smlouvu nebo dohodu o
pracovní činnosti
- min. 15 hodin týdne, minimální mzda – bez ohledu na výše úvazku
- odborná způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání
- pracovní pozice uvedená v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných
držiteli zaměstnanecké karty, vizte: https://www.mpsv.cz/hledani-volnych-mist-2
- sejmutí biometrických údajů + vydání potvrzení o splnění podmínek pro vydání ZK – od
tohoto okamžiku lze začít pracovat
- vyzvednutí biometrické karty - třeba předložit doklad, že cizinec do práce skutečně nastoupil,
jinak nebude řízení úspěšně ukončeno a doklad mu nebude vydán! Vzor tohoto potvrzení
cizinec obdrží současně s dokumentem potvrzení o splnění podmínek pro vydání ZK
❓Jak změnit zaměstnavatele ?
- pouze na volné pracovní místo v centrální evidenci, v oznámení se uvádí číslo VPM
- nutno podat nejméně 30 dnů před změnou (osobně, poštou, datovou schránkou)
- nejpozději do 90 dnů od ukončení dřívějšího zaměstnání! – po 90 dnech zaměstnanecká
karta zaniká!
- nejdříve 6 měsíců po převzetí první ZK (neplatí při rozvázání pracovního poměru výpovědí
nebo dohodou z důvodů uvedených v § 52 písm. a) až e) zákoníku práce, okamžitým zrušením
podle § 56 nebo při okamžitém zrušení pracovního poměru zaměstnavatelem ve zkušební
době; je nutné prokázat)
- nelze, pokud má být zaměstnavatelem agentura práce
- u vládou schválených programů lze pouze za podmínek stanovených programem
- Podmínky musí být splněny při oznámení změny zaměstnavatele - neprobíhá správní řízení!
(odstraňování vad, doručování, plynutí doby)
- Oznámení v době řízení o prodloužení karty = prodloužení na poslední oznámenou pozici
- Není nutno žádat o změnu, pokud se nemění kategorie CZ-ISCO, cizinec při stejné práci řídí
skupinu osob, cizinci je zvýšena mzda
10
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
- TISKOPIS : https://mv.gov.cz/soubor/tiskopis-oznameni-zmeny-zamestnavatele-cze-eng-
pdf.aspx
- MV ve lhůtě 30 dnů vydá sdělení o splnění nebo nesplnění podmínek pro změnu
zaměstnavatele
- Pokud negativní rozhodnutí: nejedná se o rozhodnutí ve smyslu správního řádu, nelze se proti
němu odvolat
- judikatura dovodila, že jde o rozhodnutí ve smyslu s. ř. s. a je proti němu přípustná žaloba
❓Jak může karta zaniknout ?
- zánik ze zákona automaticky
- ochranná lhůta 90 dnů pro možnost najít si nového zaměstnavatele - v této lhůtě nutné MV
oznámit změnu
- pokud to cizinec nestihne, ZK zaniká ex lege! - nevydává se o tom žádné rozhodnutí
- riziko, že cizinec se nedozví o zániku ZK
- zaměstnavatel hlásí ukončení zaměstnávání cizince Úřadu práce (§ 88/1 zákona o
zaměstnanosti), Úřad práce následně informuje MV
MODRÁ KARTA
- směrnice 2021/1883
- povolení k pobytu pro vysoce kvalifikované zaměstnance (VŠ, VOŠ, pokud studium
trvalo alespoň 3 roky; dosažení vyšší odborné dovednosti - pouze IT pracovníků,
seznam zaměstnání stanovuje vyhláška 205/2023 Sb.)
- žádost lze podat na ZÚ nebo na území, pokud zde cizinec pobývá na DV nebo DP za jiným
účelem (u strpení po 3 letech, nelze ze sezónního zaměstnání a mimořádného pracovního
víza) + držitel modré karty vydané jiným členským státem pouze do 1 měsíce od vstupu na
území
- může žádat i azylant nebo držitel doplňkové ochrany
- nemožno na DPČ!
- rozsah pracovní doby musí být 40 hodin, pracovní poměr sjednán na dobu nejméně 6 měsíců
- výše sjednané hrubé mzdy musí odpovídat alespoň 1,5 násobku průměrné hrubé roční
mzdy
- volná pozice musí být opět v centrální evidenci
- vydává se na dobu platnosti o 3 měsíce delší, než je doba, na níž byla uzavřena pracovní
smlouva, nejdéle však na 3 roky
11
_____________________________________________________________________________________
Poznámky:
Jarmila Karak Vargová, JABOK
Cizinecké a azylové právo
- zjednodušený postup při změně zaměstnavatele - pouze ohlašovací povinnost do 3 prac. dnů
(místo ale musí být v evidenci)
FIKCE POBYTU
Podá-li cizinec žádost o prodloužení DV či DP nebo o vydání nového povolení k DP za jiným účelem v
souladu s podmínkami stanovenými zákonem, považuje se jeho dosavadní DP a DV i nadále platné
až do skončení řízení o žádosti, která tuto fikci založila (§ 60 odst. 4 ZPC, § 47 ZPC).
❓Co to znamená ?
- V překladu, pokud včas podám žádost o prodloužení DP nebo novou žádost o DP, pobyt v ČR
mi zůstává zachován
- Tato fikce končí nejpozději NPM rozhodnutí o žádosti (ať již je kladné nebo negativní)
- Vyznačí se překlenovacím štítkem (vízová nálepka v pasu) a slouží jako osvědčení o existenci
fikce spojené s podáním žádosti a je jím deklarována legálnost pobytu na území ČR do doby,
než bude pravomocně rozhodnuto o podané žádosti, platnost zaniká dnem NPM rozhodnutí
o žádosti  štítek se nevydá osobě zařazené do informačního systému smluvních států (SIS)
- Fikce není skutečným povolením k pobytu - z fikce nelze udělat další fikci
- Z fikce pobytu nelze žádat o TP ; změna účelu pobytu z fikce u prodloužení teoreticky možná
je – pouze na výjimky při plnění původního účelu v čase prodloužení