SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ – VYBRANÉ ASPEKTY -práva účastníků řízení -počítání času -nečinnost správního orgánu -náležitosti odvolání -přezkum rozhodnutí, stížnost PRÁVA ÚČASTNÍKA ŘÍZENÍ, JEDNÁNÍ SPRÁVNÍHO ORGÁNU (§ 4 SPRÁVNÍHO ŘÁDU) ¢Veřejná správa je službou veřejnosti. Každý, kdo plní úkoly vyplývající z působnosti správního orgánu, má povinnost se k dotčeným osobám chovat zdvořile a podle možností jim vycházet vstříc. ¢Správní orgán v souvislosti se svým úkonem poskytne dotčené osobě přiměřené poučení o jejích právech a povinnostech, je-li to vzhledem k povaze úkonu a osobním poměrům dotčené osoby potřebné. ¢ PRÁVA ÚČASTNÍKA ŘÍZENÍ, JEDNÁNÍ SPRÁVNÍHO ORGÁNU (§ 6 - 7 SPRÁVNÍHO ŘÁDU) ¢Správní orgán vyřizuje věci bez zbytečných průtahů. ¢Správní orgán postupuje tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady, a dotčené osoby co možná nejméně zatěžuje. Podklady od dotčené osoby vyžaduje jen tehdy, stanoví-li tak právní předpis. ¢Dotčené osoby mají při uplatňování svých procesních práv rovné postavení. Správní orgán postupuje vůči dotčeným osobám nestranně a vyžaduje od všech dotčených osob plnění jejich procesních povinností rovnou měrou ÚKONY ÚČASTNÍKŮ ¢Nestanoví-li zákon jinak, jsou účastníci oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy po celou dobu řízení až do vydání rozhodnutí; správní orgán může usnesením prohlásit, dokdy mohou účastníci činit své návrhy. ¢Účastníci mají právo vyjádřit v řízení své stanovisko. Pokud o to požádají, poskytne jim správní orgán informace o řízení, nestanoví-li zákon jinak. ¢Nestanoví-li zákon jinak, musí být účastníkům před vydáním rozhodnutí ve věci dána možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí; to se netýká žadatele, pokud se jeho žádosti v plném rozsahu vyhovuje. POČÍTÁNÍ ČASU ¢Pokud je provedení určitého úkonu v řízení vázáno na lhůtu, ¢a) nezapočítává se do běhu lhůty den, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty, b) připadne-li konec lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší příští pracovní den, d) je lhůta zachována, je-li posledního dne lhůty učiněno podání u věcně a místně příslušného správního orgánu anebo je-li v tento den podána poštovní zásilka adresovaná tomuto správnímu orgánu, která obsahuje podání, držiteli poštovní licence. ¢ LHŮTY PRO ROZHODNUTÍ SPRÁVNÍHO ORGÁNU ¢Primárně by měl správní orgán rozhodnout bezodkladně. ¢Pokud nelze rozhodnutí vydat bezodkladně, je správní orgán povinen vydat rozhodnutí nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení, k nimž se připočítává doba až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit ústní jednání nebo místní šetření, je-li třeba někoho předvolat, někoho nechat předvést nebo doručovat veřejnou vyhláškou osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, nebo jde-li o zvlášť složitý případ. ¢Po dobu přerušení řízení lhůty pro rozhodnutí neběží. ¢ NEČINNOST SPRÁVNÍHO ORGÁNU ¢Nevydá-li správní orgán rozhodnutí ve věci v zákonné lhůtě, nadřízený správní orgán učiní z moci úřední opatření proti nečinnosti, jakmile se o tom dozví. ¢Po uplynutí lhůty pro rozhodnutí je oprávněn podat podnět nadřízenému orgánu i účastník řízení. ¢Vyčerpá-li účastník řízení možnosti dle správního řádu, může se ochrany před nečinností domáhat žalobou v rámci správního soudnictví. ¢ ODVOLÁNÍ PROTI ROZHODNUTÍ SPRÁVNÍHO ORGÁNU ¢Odvolání musí obsahovat následující údaje: ¢a) kdo je činí (jméno, příjmení, datum narození, trvalý pobyt, příp. jiná adresa pro doručování), ¢b) které věci se týká, ¢c) co se navrhuje, ¢d) proti kterému rozhodnutí směřuje, ¢e) v jakém rozsahu ho napadá, ¢f) v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. ¢Proti rozhodnutí ústředního správního úřadu se podává tzv. rozklad. MÍSTO PODÁNÍ ODVOLÁNÍ, LHŮTA ¢Odvolání se podává u správního orgánu, který napadené rozhodnutí vydal. ¢Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak (např. lhůty proti některým rozhodnutím dle zákona o pobytu cizinců). PŘEZKUMNÉ ŘÍZENÍ ¢V přezkumném řízení správní orgány z moci úřední přezkoumávají pravomocná rozhodnutí v případě, kdy lze důvodně pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními předpisy. ¢Podnět k provedení přezkumného řízení může podat i účastník řízení. ¢Usnesení o zahájení přezkumného řízení lze vydat nejdéle do 2 měsíců ode dne, kdy se příslušný správní orgán o důvodu zahájení přezkumného řízení dozvěděl, nejpozději však do 1 roku od právní moci rozhodnutí ve věci. ¢ STÍŽNOST ¢Dotčené osoby mají právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li správní řád jiný prostředek ochrany. ¢Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li podána ústně stížnost, kterou nelze ihned vyřídit, sepíše o ní správní orgán písemný záznam. ¢Stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení správnímu orgánu příslušnému k jejímu vyřízení. O vyřízení stížnosti musí být stěžovatel v této lhůtě vyrozuměn. DŮVODNÁ STÍŽNOST, DALŠÍ POSTUP ¢Byla-li stížnost shledána důvodnou nebo částečně důvodnou, je správní orgán povinen bezodkladně učinit nezbytná opatření k nápravě. O výsledku šetření a opatřeních přijatých k nápravě se učiní záznam do spisu; stěžovatel bude vyrozuměn jen tehdy, jestliže o to požádal. ¢Má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal u příslušného správního orgánu, nebyla řádně vyřízena, může požádat nadřízený správní orgán, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti.