Správní právo Daniel Bartoň Univerzita Karlova Evangelická teologická fakulta Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Základy práva, 14. listopadu 2016 Přehled přednášky Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Základní pojmy Veřejná správa Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Správní právo Územní samospráva Abstraktní a konkrétní akty Správní řízení Organizace veřejné správy Správní soudnictví Územní samospráva Správní delikty Závěr Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Veřejná správa ► V materiálním smyslu jde o činnost státních nebo jiných veřejných institucí, která svým obsahem není ani činností zákonodárnou ani soudní ► Ve formálním pojetí správy se klade důraz na instituce a jejich orgány, které mají působnost a pravomoc řešit veřejné úkoly, pokud nejsou přikázány parlamentu nebo soudům Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Druhy veřejné správy ► Z územního hlediska: ústřední, oblastní (regionální), obecní (místní) ► Z věcného hlediska: všobecná (politická), odborná (specializovaná) ► Státní správa a samospráva Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Správní právo Správní právo je soubor právních norem vztahujících se na veřejnou správu, pokud jde o její organizaci a činnost včetně vztahů vznikajících při jejím výkonu mezi nositeli veřejné správy na jedné straně a fyzickými nebo právnickými osobami na straně druhé. Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Abstraktní akt ► Jeden z výsledků činnosti veřejné správy, který stanovuje obecně závazná pravidla ► Abstraktní povaha je spatřována v druhovém vyjádření věci, jíž se akt týká, nebo v neurčitém počtu adresátů ► Příklady: nařízení (právní předpisy vydávané veřejnou správou na základě zákonem svěřené pravomoci), obecně závazné vyhlášky, statutární předpisy, vnitřní předpisy & instrukce Individuálne konkrétní akt Správní akt (rozhodnutí) - jednostranný správni úkon, kterým správní orgán v určité věci zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá, nebo v zákonem stanovených případech rozhoduje o procesních otázkách (§ 67 odst. 1 SR) Správni právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správni právo Abstraktní a konkrétni akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Abstraktne konkrétní akt ► Výsledek činnosti správních orgánů, který není právním předpisem ani rozhodnutím ► Opatření obecné povahy (část šestá správního řádu) ► Např. dopravní značky Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Subjekty veřejné správy ► Subjektem veřejné správy je organizace či instituce: která je nositelem určitých úkolů v oblasti veřejné správy a za jejich výkon je také odpovědná ► Nejdůležitějším subjektem je stát, dále pak veřejnoprávní korporace, veřejné ústavy a podniky, popř. také fyzické a právnické osoby Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Vykonavatelé veřejné správy Vykonavatelem veřejné správy je orgán, úřad, případně jiný oprávněný zástupce subjektu veřejné správy, který jedná jménem tohoto subjektu Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Klasifikace vykonavatelů veřejné správy ► Ústřední státní správa ► Jiné správní úřady s celostátní působností ► Státní úřady vykonávající státní správu mimo organizační soustavu (tzv. nezávislé úřady) ► Regionální a místní státní správa ► Státní správa vykonávaná veřejnými sbory ► Státní správa propůjčená soukromým osobám Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Samostatná působnost obcí ► Obec spravuje své záležitosti samostatně ► Orgánem rozhodování v samostatné působnosti je zastupitelstvo; výkonnými orgány jsou rada a obecní úřad ► Do této působnosti lze zasahovat jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a to způsobem zákonem stanoveným ► V rámci samostatné působnosti mohou obce vydávat obecně závazné vyhlášky (§ 10 obecního zřízení) Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Přenesená působnost obcí ► Výkon státní správy, který byl zákonem svěřen obci (orgánu obce) ► V rámci této působnosti vydává obec nařízení (na základě zákona a v jeho mezích, je-li k tomu zmocněna) Správní právo Daniel Bartoň ákladní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Správní řád ► Správní řád (zák. č. 500/2004 Sb.) představuje obecnou úpravu pro všechny typy správního řízení, včetně dalších činností a postupů správních orgánů ► Použije se, pokud zvláštní zákon neobsahuje speciální úpravu Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Základní zásady činnosti správních orgánů I ► Zásada zákonnosti (§ 2 odst. 1 SŘ) ► Zásada zákazu zneužití pravomoci (§ 2 odst. 2 SŘ) ► Zásada ochrany práv nabytých v dobré víře (§ 2 odst. 3 a 4 SR) ► Zásada proporcionality rozhodnutí (§ 2 odst. 3 SŘ) ► Zásada zjištění stavu věci tak, aby nevznikaly důvodné pochybnosti (§ 3 SŘ) Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správni právo Abstraktní a konkrétni akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Základní zásady činnosti správních orgánů II ► Veřejná správa je službou veřejnosti (čl. 2 odst. 3 Ústavy, § 4 SR) ► Zásada preference smírného řešení sporů (§ 5 SŘ) ► Zásada rychlosti a hospodárnosti postupu (§ 6 SŘ) ► Zásada rovnosti účastníků (§ 2 odst. 4 a ů 7 SŘ) ► Zásada součinnosti správních orgánů (§ 8 SŘ) Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Odvolání ► Proti rozhodnutí správního orgánu je možné podat ve lhůtě 15 dnů odvolání (pokud zákon nestanoví jinak) ► V důsledku podaného odvolání nenastává právní moc, vykonatelnost, ani jiné právní účinky rozhodnutí (pokud zákon nestanoví jinak) ► Proti rozhodnutí odvolacího orgánu se nelze dále odvolat Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Správní soudnictví ► Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní ► Správní soudnictví je zde především pro ochranu veřejných subjektivních práv fyzických a právnických osob ► Vykonávají krajské soudy (specializovaní soudci a senáty) a Nejvyšší správní soud Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Dle § 4(1) SŘS správní soudy rozhodují o a) žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy orgánem moci výkonné, orgánem územního samosprávného celku, jakož i fyzickou nebo právnickou osobou nebo jiným orgánem, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, (dále jen oprávní orgán"), b) ochraně proti nečinnosti správního orgánu, c) ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu, d) kompetenčních žalobách. Správní právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr Správní delikty ► Přestupky (fyzické osoby) a jiné správní delikty (právnické osoby a podnikající fyzické osoby) ► Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích a mnoho dalších zákonů ► Za přestupky je možné uložit: ► napomenutí, ► pokutu, ► zákaz činnosti, ► propadnutí věci a ► zákaz pobytu Zaver ► Dotazy ► Na příště přečíst: často kladené otázky migrantů na http://www.migrace.com/cs/poradna/ informace-pro-cizince/ casto-kladené-dotazy Správni právo Daniel Bartoň Základní pojmy Veřejná správa Správni právo Abstraktní a konkrétni akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr