Správní právo
Daniel Bartoň
Univerzita Karlova v Praze Evangelická teologická fakulta
Správní právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Základy práva, 23. listopadu 2015
Přehled prednášky
Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Právo na přístup k informacím
Správní právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Správní řízení
Správní soudnictví
Správní delikty
Veřejná správa
► V materiálním smyslu jde o činnost státních nebo jiných veřejných institucí, která svým obsahem není ani činností zákonodárnou ani soudní
► Ve formálním pojetí správy se klade důraz na instituce a jejich orgány, které mají působnost a pravomoc řešit veřejné úkoly, pokud nejsou přikázány parlamentu nebo soudům
Druhy veřejné správy
► Z územního hlediska: ústřední, oblastní (regionální), obecní (místní)
► Z věcného hlediska: všobecná (politická), odborná (specializovaná)
► Státní správa a samospráva
Správní právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Správní právo
Správní právo je soubor právních norem vztahujících se na veřejnou správu, pokud jde o její organizaci a činnost, včetně vztahů vznikajících při jejím výkonu mezi nositeli veřejné správy na jedné straně a fyzickými nebo právnickými osobami na straně druhé.
Abstraktní akt
► Jeden z výsledků činnosti veřejné správy, který stanovuje obecně závazná pravidla
► Abstraktní povaha je spatřována v druhovém vyjádření věci, jíž se akt týká, nebo v neurčitém počtu adresátů
► Příklady: nařízení (právní předpisy vydávané veřejnou správou na základě zákonem svěřené pravomoci), obecně závazné vyhlášky, statutám předpisy, vnitřní předpisy & instrukce
Individuálně konkrétní akt
Správní akt (rozhodnutí) - jednostranný správní úkon, kterým správní orgán v určité věci zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá, nebo v zákonem stanovených případech rozhoduje o procesních otázkách (§ 67 odst. 1 SŘ)
Abstraktne konkrétní akt
► Výsledek činnosti správních orgánů, který není právním předpisem ani rozhodnutím
► Opatření obecné povahy (část šestá správního řádu)
► Např. dopravní značky
Správní právo
Daniel Bartoň
nákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty
Závěr
Subjekty veřejné správy
► Subjektem veřejné správy je organizace či instituce, která je nositelem určitých úkolů v oblasti veřejné správy a za jejich výkon je také odpovědná
► Nejdůležitějším subjektem je stát, dále pak veřejnoprávní korporace, veřejné ústavy a podniky, popř. také fyzické a právnické osoby
Vykonavatelé veřejné správy
Vykonavatelem veřejné správy je orgán, úřad, případně jiný oprávněný zástupce subjektu veřejné správy, který jedná jménem tohoto subjektu
Klasifikace vykonavatelů veřejné správy
► Ústřední státní správa
► Jiné správní úřady s celostátní působností
► Státní úřady vykonávající státní správu mimo organizační soustavu (tzv. nezávislé úřady)
► Regionální a místní státní správa
► Státní správa vykonávaná veřejnými sbory
► Státní správa propůjčená soukromým osobám
Samostatná působnost obcí
► Obec spravuje své záležitosti samostatně
► Orgánem rozhodování v samostatné působnosti je zastupitelstvo; výkonnými orgány jsou rada a obecní úřad
► Do této působnosti lze zasahovat jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a to způsobem zákonem stanoveným
► V rámci samostatné působnosti mohou obce vydávat obecně závazné vyhlášky (§ 10 obecního zřízení)
Přenesená působnost obcí
► Výkon státní správy, který byl zákonem svěřen obci (orgánu obce)
► V rámci této působnosti vydává obec nařízení (na základě zákona a v jeho mezích, je-li k tomu zmocněna)
Správní právo
Daniel Bartoň
'ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení
Správní soudnictví Správní delikty
Závěr
Právo na přístup k informacím
► Zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném prístupu k informacím
► Informace - jakýkoli obsah (jeho část) v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoli nosiči (informací není počítačový program)
► Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucích rozhodnutí, vytváření nových informací
► Povinnými subjekty jsou státní orgány, orgány územních samosprávných celků a veřejné instituce
► Povinné subjekty poskytují informace zveřejněním nebo na žádost
► V žádosti je nutné označit povinný subjekt, identifikovat žadatele, uvést, že se žádá dle zák. č. 106/1999 Sb. a uvést adresu pro doručování
Správní právo Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Správní řád
► Správní řád (zák. č. 500/2004 Sb.) představuje obecnou úpravu pro všechny typy správního řízení, včetně dalších činností a postupů správních orgánů
► Použije se, pokud zvláštní zákon neobsahuje speciální úpravu
Základní zásady činnosti správních orgánů I
► Zásada zákonnosti (§ 2 odst. 1 SŘ)
► Zásada zákazu zneužití pravomoci (§ 2 odst. 2 SŘ)
► Zásada ochrany práv nabytých v dobré víře (§ 2 odst. 3 a 4 SR)
► Zásada proporcionality rozhodnutí (§ 2 odst. 3 SŘ)
► Zásada zjištění stavu věci tak, aby nevznikaly důvodné pochybnosti (§ 3 SŘ)
Správní právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správni právo
Abstraktní a konkrétni akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení
Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Základní zásady činnosti správních orgánů II
► Veřejná správa je službou veřejnosti (čl. 2 odst. 3 Ústavy, § 4 SR)
► Zásada preference smírného řešení sporů (§ 5 SŘ)
► Zásada rychlosti a hospodárnosti postupu (§ 6 SŘ)
► Zásada rovnosti účastníků (§ 2 odst. 4 a ů 7 SŘ)
► Zásada součinnosti správních orgánů (§ 8 SŘ)
Správní právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení
Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Odvolání
► Proti rozhodnutí správního orgánu je možné podat ve lhůtě 15 dnů odvolání (pokud zákon nestanoví jinak)
► V důsledku podaného odvolání nenastává právní moc, vykonatelnost, ani jiné právní účinky rozhodnutí (pokud zákon nestanoví jinak)
► Proti rozhodnutí odvolacího orgánu se nelze dále odvolat
Správní právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správní právo
Abstraktní a konkrétní akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení
Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Správní soudnictví
► Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
► Správní soudnictví je zde především pro ochranu veřejných subjektivních práv fyzických a právnických osob
► Vykonávají krajské soudy (specializovaní soudci a senáty) a Nejvyšší správní soud
Dle § 4(1) SRS správní soudy rozhodují o
a) žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy orgánem moci výkonné, orgánem územního samosprávného celku, jakož i fyzickou nebo právnickou osobou nebo jiným orgánem, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, (dále jen oprávní orgán"),
b) ochraně proti nečinnosti správního orgánu,
c) ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu,
d) kompetenčních žalobách.
Správní delikty
► Přestupky (fyzické osoby) a jiné správní delikty (právnické osoby a podnikající fyzické osoby)
► Zákon č. 200/1990 Sb.5 o přestupcích a mnoho dalších zákonů
► Za přestupky je možné uložit:
► napomenutí,
► pokutu,
► zákaz činnosti,
► propadnutí věci a
► zákaz pobytu
Zaver
► Dotazy
► Na příště přečíst: často kladené otázky migrantů na
http://www.migrace.com/cs/poradna/ informace-pro-cizince/ casto-kladené-dotazy
Správni právo
Daniel Bartoň
.ákladní pojmy
Veřejná správa
Správni právo
Abstraktní a konkrétni akty
Organizace veřejné správy
Územní samospráva
Právo na přístup k informacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr