Správní právo
Daniel Bartoň
Univerzita Karlova v Praze Evangelická teologická fakulta
Správní právo Daniel Bartoň
Základní pojmy
Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Právo na prístup k
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Základy práva, 1. prosince 2014
Přehled přednášky
Správní právo
Daniel Bartoň
Základní pojmy Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Právo na přístup k informacím
Správní řízení
Správní soudnictví
Základní pojmy
Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Právo na prístup k
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Správní delikty
Veřejná správa
► V materiálním smyslu jde o činnost státních nebo jiných veřejných institucí, která svým obsahem není ani činností zákonodárnou ani soudní
► Ve formálním pojetí správy se klade důraz na instituce a jejich orgány které mají působnost a pravomoc řešit veřejné úkoly pokud nejsou přikázány parlamentu nebo soudům
Druhy veřejné správy
► Z územního hlediska: ústřední, oblastní (regionální), obecní (místní)
► Z věcného hlediska: všobecná (politická), odborná (specializovaná)
► Státní správa a samospráva
Správní právo Daniel Bartoň
Základní pojmy
Veřejná správa
Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Uzemni samospráva Právo na píistupk inlormacím
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Správní právo
Správní právo je soubor právních norem vztahujících se na veřejnou správu, pokud jde o její organizaci a činnost, včetně vztahů vznikajících při jejím výkonu mezi nositeli veřejné správy na jedné straně a fyzickými nebo právnickými osobami na straně druhé.
Abstraktní akt
Jeden z výsledků činnosti veřejné správy, který stanovuje obecně závazná pravidla
► Abstraktní povaha je spatřována v druhovém vyjádření věci, jíž se akt týká, nebo v neurčitém počtu adresátů
► Příklady: nařízení (právní předpisy vydávané veřejnou správou na základě zákonem svěřené pravomoci), obecně závazné vyhlášky, statutární předpisy, vnitřní předpisy & instrukce
Individuálně konkrétní akt
Správní akt (rozhodnutí) - jednostranný správní úkon, kterým správní orgán v určité věci zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá, nebo v zákonem stanovených případech rozhoduje o procesních otázkách (§ 67 odst. 1 SŘ)
Abstraktně konkrétní akt
► Výsledek činnosti správních orgánů, který není právním předpisem ani rozhodnutím
► Opatření obecné povahy (část šestá správního řádu)
► Např. dopravní značky
Správní právo Daniel Bartoň
Základní pojmy
Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Právo na prístup k
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Subjekty verejne správy
► Subjektem veřejné správy je organizace či instituce, která je nositelem určitých úkolů v oblasti veřejné správy a za jejich výkon je také odpovědná
Nejdůležitějším subjektem je stát, dále pak veřejnoprávní korporace, veřejné ústavy a podniky, popř. také fyzické a právnické osoby
Vykonavatelé veřejné správy
Vykonavatelem veřejné správy je orgán, úřad, případně jiný oprávněný zástupce subjektu veřejné správy, který jedná jménem tohoto subjektu
Klasifikace vykonavatelů veřejné správy
Ústřední státní správa
► Jiné správní úřady s celostátní působností
► Státní úřady vykonávající státní správu mimo organizační soustavu (tzv. nezávislé úřady)
► Regionální a místní státní správa
► Státní správa vykonávaná veřejnými sbory
► Státní správa propůjčená soukromým osobám
Samostatná působnost obcí
► Obec spravuje své záležitosti samostatně
Orgánem rozhodování v samostatné působnosti je zastupitelstvo; výkonnými orgány jsou rada a obecní úřad
► Do této působnosti lze zasahovat jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a to způsobem zákonem stanoveným
► V rámci samostatné působnosti mohou obce vydávat obecně závazné vyhlášky (§ 10 obecního zřízení)
Přenesená působnost obcí
► Výkon státní správy, který byl zákonem svěřen obci (orgánu obce)
► V rámci této působnosti vydává obec nařízení (na základě zákona a v jeho mezích, je-li k tomu zmocněna)
Právo na přístup k informacím
► Zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném prístupu k informacím
► Informace - jakýkoli obsah (jeho část) v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoli nosiči (informací není počítačový program)
► Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucích rozhodnutí, vytváření nových informací
► Povinnými subjekty jsou státní orgány, orgány územních samosprávných celků a veřejné instituce
► Povinné subjekty poskytují informace zveřejněním nebo na žádost
► V žádosti je nutné označit povinný subjekt, identifikovat žadatele, uvést, že se žádá dle zák. č. 106/1999 Sb. a uvést adresu pro doručování
Správní řád
*■ Správní řád (zák. č. 500/2004 Sb.) představuje obecnou úpravu pro všechny typy správního řízení, včetně dalších činností a postupů správních orgánů
► Použije se, pokud zvláštní zákon neobsahuje speciální úpravu
Základní zásady činnosti správních orgánů I
► Zásada zákonnosti (§ 2 odst. 1 SŘ)
► Zásada zákazu zneužití pravomoci (§ 2 odst. 2 SŘ)
► Zásada ochrany práv nabytých v dobré víře (§ 2 odst. 3 a 4 SŘ)
► Zásada proporcionality rozhodnutí (§ 2 odst. 3 SŘ)
► Zásada zjištění stavu věci tak, aby nevznikaly důvodné pochybnosti (§ 3 SŘ)
Základní zásady činnosti správních orgánů II
► Veřejná správa je službou veřejnosti (čl. 2 odst. 3 Ústavy, §4SŘ)
► Zásada preference smírného řešení sporů (§ 5 SŘ)
► Zásada rychlosti a hospodárnosti postupu (§ 6 SŘ)
► Zásada rovnosti účastníků (§ 2 odst. 4 a ů 7 SŘ)
► Zásada součinnosti správních orgánů (§ 8 SŘ)
Správní právo Daniel Bartoň
Základní pojmy
Veřejná správa Správní právo Abstraktní a konkrétní akty Organizace veřejné správy Územní samospráva Právo na prístup k
Správní řízení Správní soudnictví Správní delikty Závěr
Odvolání
► Proti rozhodnutí správního orgánu je možné podat ve lhůtě 15 dnů odvolání (pokud zákon nestanoví jinak)
► V důsledku podaného odvolání nenastává právní moc, vykonatelnost, ani jiné právní účinky rozhodnutí (pokud zákon nestanoví jinak)
► Proti rozhodnutí odvolacího orgánu se nelze dále odvolat
Správní soudnictví
► Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
► Správní soudnictví je zde především pro ochranu veřejných subjektivních práv fyzických a právnických osob
► Vykonávají krajské soudy (specializovaní soudci a senáty) a Nejvyšší správní soud
Dle § 4(1) SŘS správní soudy rozhodují o
a) žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy orgánem moci výkonné, orgánem územního samosprávného celku, jakož i fyzickou nebo právnickou osobou nebo jiným orgánem, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, (dále jen ,jsprávní orgán"),
b) ochraně proti nečinnosti správního orgánu,
c) ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu,
d) kompetenčních žalobách.
Správní delikty
Přestupky (fyzické osoby) a jiné správní delikty (právnické osoby a podnikající fyzické osoby)
► Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích a mnoho dalších zákonů
► Za přestupky je možné uložit:
► napomenutí,
► pokutu,
► zákaz činnosti,
► propadnutí věci a
► zákaz pobytu
Závěr
► Dotazy
► Na příště přečíst: často kladené otázky migrantů na
http://www.migrace.com/cs/poradna/ informace-pro-cizince/ casto-kladené-dotazy