Postup
při realizaci aktualizované Koncepce integrace cizinců
Ve vzájemném respektu
2025
USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 11. prosince 2024 č. 930
o Postupu při realizaci aktualizované Koncepce integrace cizinců –
Ve vzájemném respektu v roce 2025
USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 11. prosince 2024 č. 930
o postupu při realizaci aktualizované Koncepce integrace cizinců Ve
vzájemném respektu v roce 2025
Vláda
I. schvaluje
1. postup při realizaci aktualizované Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu
v roce 2025 (dále jen „Postup“), obsažený v části III materiálu čj. 1034/24,
2. převedení finančních prostředků ve výši 12 906 000 Kč, z rozpočtové kapitoly Ministerstva
vnitra do rozpočtových kapitol a jejich rozdělení takto
a) 356 000 Kč pro Ministerstvo kultury (z toho 20 000 Kč na platy zaměstnanců a ostatní
platby za provedenou práci - ostatní osobní náklady),
b) 12 300 000 Kč pro Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (z toho až do výše
8 200 000 Kč na platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci - ostatní osobní
náklady),
a) 250 000 Kč pro Český statistický úřad (z toho 58 000 Kč na platy zaměstnanců a ostatní
platby za provedenou práci - ostatní osobní náklady),
s tím, že převody těchto finančních prostředků neovlivní systemizaci zmíněných služebních
úřadů,
3. použití finančních prostředků ve výši 54 290 290 Kč Ministerstvem vnitra včetně finančních
prostředků převedených podle bodu I/2 tohoto usnesení na realizaci opatření podporujících
integraci cizinců v České republice,
1. skutečnost, že Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo pro místní rozvoj,
Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo průmyslu
a obchodu si nenárokují žádné finanční prostředky;
II. ukládá
1. 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra
a) zajišťovat koordinaci ministerstev a všech dalších subjektů zapojených do realizace
aktualizované Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu,
b) použít vyčleněné finanční prostředky na realizaci opatření podporujících integraci cizinců
v České republice a realizovat převody finančních prostředků podle bodu I/2 tohoto
usnesení,
c) zajistit realizaci a koordinaci Postupu,
d) realizovat v rámci své působnosti úkoly uvedené v Postupu,
e) zpracovat a vládě do 30. června 2025 předložit Zprávu o realizaci Koncepce integrace
cizinců v roce 2024 jako součást Zprávy o situaci v oblasti migrace a integrace cizinců
na území České republiky v roce 2024,
f) zpracovat a vládě do 15. prosince 2025 předložit návrh Postupu při realizaci koncepce
integrace cizinců v roce 2026,
g) zajistit zveřejnění tohoto usnesení a Postupu ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány
obcí,
h) místopředsedovi vlády a ministru práce a sociálních věcí, místopředsedovi vlády a ministru
zdravotnictví, ministru školství, mládeže a tělovýchovy, ministru kultury, ministru pro
místní rozvoj, ministru zahraničních věcí a ministru průmyslu a obchodu,
i) průběžně spolupracovat s 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra při plnění úkolů
uvedených v bodu II/1 tohoto usnesení,
j) průběžně realizovat úkoly uvedené v Postupu,
k) zaslat 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra
ka) do 30. září 2025 informaci o záměrech integračních opatření v jejich gesci na rok 2026,
kb) do 15. února 2026 informaci o plnění úkolů uvedených v bodu II/2b tohoto usnesení
a o projektech vybraných na podporu integrace cizinců v roce 2025 z národních
i evropských zdrojů,
2. předsedovi Českého statistického úřadu realizovat úkoly uvedené v Postupu;
III.vyzývá předsedkyni Akademie věd České republiky, hejtmany, primátora hlavního města
Prahy, primátory statutárních měst, představitele Asociace krajů České republiky a Svazu
měst a obcí České republiky, starosty obcí s rozšířenou působností, sociální partnery Rady
hospodářské a sociální dohody České republiky a představitele nestátních neziskových
organizací včetně účelových zařízení registrovaných církví a náboženských společností
ke spolupráci při realizaci postupů a úkolů uvedených v Postupu.
Provedou:
1. místopředseda vlády a ministr vnitra,
místopředseda vlády
a ministr práce a sociálních věcí,
místopředseda vlády a ministr zdravotnictví,
ministr školství, mládeže a tělovýchovy,
ministr pro místní rozvoj,
ministr průmyslu a obchodu, ministr kultury,
ministr zahraničních věcí,
předseda Českého statistického úřadu
Na vědomí:
hejtmani,
primátor hlavního města Prahy,
primátoři statutárních měst,
předsedkyně Akademie věd České republiky,
předseda Asociace krajů České republiky,
předseda Svazu měst a obcí České republiky
prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D., LL.M.
předseda vlády
podepsáno elektronicky
Postup při realizaci aktualizované Koncepce integrace cizinců –
Ve vzájemném respektu v roce 2025
1. ÚVOD – CIZINCI V ČESKÉ REPUBLICE
Legálně pobývajících evidovaných cizinců1
v České republice bylo k 31. 8. 2024 celkem
955 871 a podíl těchto cizinců k celkovému počtu obyvatel České republiky dosáhl 8,8 %. Česká
republika měla k 30. 6. 2024 10 879 069 obyvatel.
K 31. 8. 2024 pobývalo legálně s dlouhodobým nebo trvalým pobytem na území
České republiky 469 176 občanů třetích zemí. Největší skupinu těchto cizinců ze třetích
zemí tvořili občané Ukrajiny (200 899)2
, Vietnamu (68 597) a Ruska (39 409). Tyto tři státní
příslušnosti tak tvoří 66 % všech cizinců ze třetích zemí, kteří jsou primární cílovou skupinou
politiky integrace. Dále následovali například občané Mongolska (13 731), Kazachstánu
(10 356), Indie (10 122), USA (9 838), Filipín (9 632) a Číny (9 505).
53 % cizinců ze třetích zemí pobývá na území České republiky na základě povolení
k trvalému pobytu (247 234). Skutečnost, že většina cizinců pobývá v České republice
trvale, lze z dlouhodobého hlediska považovat v souvislosti s integračním procesem
za pozitivní. Trvalý pobyt představuje nejvyšší pobytový status, který dává cizinci v sociální
oblasti stejná práva, jaká mají občané České republiky (stejný přístup na trh práce, přístup
k veřejnému zdravotnímu pojištění či nárok na sociální dávky).
V rámci přechodného pobytu cizinců ze třetích zemí jednoznačně převažuje pobyt
za účelem zaměstnání. Z celkového počtu 221 942 cizinců s přechodným pobytem ze třetích
zemí jich k 31. 8. 2024 bylo 115 356 výdělečně aktivních (tj. 52 %), z toho nejvíce se pak
jednalo o účel zaměstnání (95 %), následovalo podnikání jako osoba samostatně výdělečně
činná (4 %) a účast v právnické osobě (1 %).
S tím, jak roste podíl výdělečně aktivních cizinců ze třetích zemí, došlo v roce 2024
k mírnému zvýšení podílu pobytu za účelem sloučení rodiny. K 31. 8. 2024 tvořili cizinci
ze třetích zemí pobývající zde za tímto účelem 25 %. Za účelem studia zde pobývalo 13 %
cizinců ze třetích zemí, což odpovídá počtům v předchozím roce.
Nadále se zvyšuje celková zaměstnanost cizinců ze třetích zemí v České republice.
Po opakovaných vyšších nárůstech v letech 2018 až 20213
zaměstnanost v roce 2023 meziročně
vzrostla pouze o 7 %. K 30. 6. 2024 naplňovalo zaměstnanost cizinců ze třetích zemí 419 542
pracovně právních vztahů.
1
Pod pojem cizinec jsou v rámci tohoto materiálu zahrnuti jak muži-cizinci, tak ženy-cizinky. Alternativně jsou
používány se stejným významem i termíny migranti a osoby s migrační zkušeností.
2
Nejsou zahrnuti občané Ukrajiny s udělenou dočasnou ochranou.
3
S meziročním nárůstem v roce 2018 o 42,5 %, v roce 2019 o 17,9 %, v roce 2020 činil meziroční nárůst 6,7 %,
v roce 2021 pak vzrostl o 18,2 % a v roce 2022 jen o 0,8 %.
Co se týče genderového rozložení u všech cizinců se zaevidovaným povoleným
pobytem na území České republiky, tak muži převažují nad ženami (k 31. 8. 2024 byl poměr
mužů a žen 56 % ku 44 %).
Věkové rozložení cizinců ze třetích zemí je následující: osoby ve věku 0-14 let tvoří
11,4 % (53 498) z počtu cizinců; nejpočetnější skupinou jsou cizinci v produktivním věku
15-64 let, kteří tvoří 83,3 % (390 980); a vzrostl také počet cizinců ve věku nad 65 let
(k 31. 8. 2024 se jednalo o 24 698 osob).
V roce 2024 vzrostl mírně počet občanů Ukrajiny pobývajících na území České
republiky v souvislosti s invazí Ruské federace na Ukrajinu, a to na 376 955 osob.
V posledních letech výrazně stoupají počty dětí, žáků a studentů z řad cizinců
v mateřských, základních, středních i vysokých školách4. Trendem pro integraci je vzestup
počtu dětí-cizinců v mateřských školách, kterých bylo dle údajů MŠMT ve školním roce
2023/20245
celkem 19 409. Na základní školy docházelo v tomtéž školním roce celkem 70 662
žáků-cizinců, na střední školy celkem 17 184 žáků-cizinců, na vyšší odborné školy celkem 882
cizinců.
Na vysokých školách v akademickém roce 2023/24 bylo 55 494 studentů-cizinců.
Podíl cizinců z třetích zemí na čerpání sociálních dávek v České republice je standardně
minimální, sumární podíl počtů vyplacených nepojistných sociálních dávek činil v prosinci
2023 cca 1,31 % z celkového počtu sociálních dávek. Nejvyšší míra čerpání ze strany cizinců
se projevuje u dávek státní sociální podpory, kde cizinci ze třetích zemí dosahují podílu 2,04 %
z celkového počtu dávek.
2. CÍLOVÁ SKUPINA INTEGRACE
Primární cílovou skupinou integračních opatření v plném rozsahu jsou cizinci z třetích
zemí, dlouhodobě legálně pobývající na území České republiky6
. Řady integračních nástrojů
(např. poskytování informací, sociální a právní poradenství, jazykové kurzy, či pomoc v tíživé
životní situaci) mohou využívat rovněž občané Evropské unie, dále držitelé mezinárodní
ochrany a v souvislosti s invazí Ruské federace na Ukrajinu také osoby s udělenou dočasnou
ochranou. Cílovou skupinou integrace nejsou žadatelé o mezinárodní ochranu7
. Ve výjimečných
případech pak mohou být součástí cílové skupiny i státní občané České republiky, kteří mají
prokazatelně obdobné integrační potřeby jako výše zmínění cizinci. S ohledem na to,
že integrace je oboustranným procesem, je cílovou skupinou integrace také majoritní
společnost, dále např. spolky, státní instituce, samosprávné celky, zaměstnavatelé, vzdělávací
instituce a další.
Postup při Koncepci integrace cizinců v roce 2025 se nezabývá koordinací adaptace
a integrace osob s dočasnou ochranou – tato problematika je řešena vládním grémiem pro
adaptaci a integraci držitelů dočasné ochrany. Činnost tohoto grémia řídí vicepremiér a ministr
práce a sociálních věcí, řízením výkonného výboru je pověřena zmocněnkyně vlády pro lidská
práva. Umožněno je však vzájemné potřebné doplňování.
4 Podrobnější údaje lze nalézt ve Zprávě o situaci v oblasti migrace a integrace na území České republiky v roce
2023 dostupné na webových stránkách MV ČR. Uvedené počty se týkají všech cizinců – dětí/žáků/studentů, bez
rozlišení počtu dětí/žáků/studentů ze třetích zemí.
5
Pro porovnání s předchozími lety – ve školním roce 2013/2014 navštěvovalo MŠ celkem 6 037 dětí-cizinců.
6
Specifická integrační opatření se zaměří i na informovanost cizinců již v předmigračním období v zemi původu.
7
Žadatelům o mezinárodní ochranu, kteří jsou ubytováni v přijímacích či pobytových střediscích, jsou
poskytovány sociální a další služby včetně volnočasových aktivit, mezi které se řadí i kurz českého jazyka,
podporující jejich bezkonfliktní soužití v těchto střediscích i s místním obyvatelstvem.
Integrační politika zaměřuje větší pozornost na integraci cizinců ve zranitelném
či znevýhodněném postavení. V těchto případech se jedná zejména o ženy-cizinky, a to nejen
ženy ekonomicky aktivní, ale i ženy v domácnosti. Důraz je kladen zejména na opatření
umožňující jejich účast na integračních aktivitách a snižování rizika jejich izolace za pomoci
cílených informací a adresné nabídky integračních opatření, zejména výuky češtiny a orientace
ve společnosti. Dále se jedná o děti a mládež, včetně druhé případně třetí generace mládeže
z řad cizinců v ČR již usazených, či naturalizovaných. Zvýšená pozornost je věnována také
rodinám cizinců vč. rodinných příslušníků a cizincům-seniorům s důrazem na jejich integraci
a podporu.
3. PRIORITY INTEGRACE CIZINCŮ
MV ČR si uvědomuje potřebu aktualizace Koncepce integrace cizinců. Vzhledem
k nejasné situaci ohledně finančních prostředků v oblasti integraci cizinců, zejména na období
2024–2025, však není v roce 2025 její aktualizace jistá. Vytvoření nové Koncepce integrace
cizinců je úzce spojeno se zajištěním finančních prostředků k provedení potřebných
systémových změn.
Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu však i nadále stanovuje pět
klíčových aktuálních oblastí integrace cizinců, kterými jsou znalost českého jazyka,
ekonomická a sociální soběstačnost, sociokulturní orientace ve společnosti, vztahy mezi
komunitami a princip postupného nabývání práv cizinců v návaznosti na postupné
získávání vyšších pobytových statusů na území České republiky.
Prioritou je i nadále posilování informovanosti cizinců i majority a prohlubování
komunikace problematiky migrace a integrace ve vztahu k široké veřejnosti. Obsah
jednotlivých oblastí integrace cizinců i nově stanovená integrační opatření jsou v souladu
s aktualizovanou Koncepcí integrace cizinců – Ve vzájemném respektu.
a) Znalost českého jazyka
Neznalost jazyka země pobytu představuje jednu z nejvýznamnějších bariér integrace,
jelikož cizinec není schopen porozumět sdělovaným informacím a samostatně komunikovat.
Základní předpoklad úspěšné integrace tedy představuje znalost jazyka země pobytu.
Dle aktualizované Koncepce integrace cizinců má úroveň znalosti českého jazyka přímý vliv
na rozvoj sociálního i pracovního potenciálu cizinců, na intenzitu a kvalitu interakce mezi
cizinci a majoritou i na rozšíření možností jejich integrace do majoritní společnosti.
U dětí-cizinců může mít nedostatečná znalost češtiny negativní dopad na jejich školní
úspěšnost, s nímž úzce souvisejí také možnosti dalšího vzdělávání a následné uplatnění na trhu
práce. Od 1. 9. 2021 funguje systém jazykové přípravy cizinců v předškolním a základním
vzdělávání, od 1. 9. 2022 funguje obdobný systém také ve středních školách.
Integrační opatření je nutné zaměřit nejen na zajištění rovných příležitostí ve vzdělávání
dětí-cizinců, resp. dětí MŠ, žáků ZŠ a SŠ s odlišným mateřským jazykem, ale také
na zvyšování odbornosti pedagogů pro vzdělávání dětí s odlišným mateřským jazykem a jejich
interkulturních kompetencí.
Výuka českého jazyka žáků-cizinců je podporována prostřednictvím kurzů češtiny,
doučování či mimoškolních integračních aktivit. Podporu v procesu přijímání a začleňování dětí
a žáků-cizinců pak představují také služby tzv. adaptačních koordinátorů a tlumočnické
a překladatelské služby pro školy. Tyto služby jsou velmi pozitivně hodnoceny a zájem o ně
narůstá.
Vytvoření vhodných podmínek pro bezproblémovou školní docházku rovněž závisí
na zajištění informovanosti všech zapojených aktérů, kterými jsou ředitelé škol, pedagogové
a rodiče žáků-cizinců. Rodičům je třeba zprostředkovat informace o školské soustavě v České
republice vč. systému povinného předškolního vzdělávání a povinné školní docházky
a o významu účasti dětí na mimoškolních aktivitách. Důležitá je také podpora spolupráce rodin
se školou.
V rámci podpory výuky češtiny u dospělých cizinců je zajištěna široká nabídka kurzů
českého jazyka pro různé stupně pokročilosti a různá profesní zaměření, včetně kurzů pro
přípravu na zkoušku požadovanou k získání trvalého pobytu či občanství, dostupných ve všech
regionech ČR. Kurzy jsou ve všech krajích nabízeny například 18 Centry na podporu integrace
cizinců, v rámci projektů nevládních neziskových organizací a jiných subjektů (např. škol,
úřadů práce, obcí). Účast na výuce češtiny je umožňována také zranitelným skupinám,
konkrétně ženám-cizinkám (resp. rodičům dětí-cizinců), kdy je u vybraných kurzů doba konání
přizpůsobena jejich možnostem a zároveň je zajištěna možnost hlídání jejich dětí.
Návrhy opatření – MŠMT (do 31. 12. 2025):
- zajistit financování a metodickou podporu při realizaci jazykové přípravy dětí a žáků
s nedostatečnou znalostí vyučovacího jazyka v mateřských, základních a středních
školách;
- pokračovat v poskytování služeb překladatelů, tlumočníků a adaptačních koordinátorů
ve školách a školských zařízeních;
- pokračovat v poskytování podpory pedagogickým pracovníkům vzdělávajícím děti
a žáky cizince prostřednictvím sítě krajských koordinátorů, zahrnující nabídku
a realizaci vzdělávacích programů, metodickou, koordinační, konzultační a síťovací
podporu včetně provozu a aktualizace portálu podporujícího pedagogy vzdělávající děti
a žáky cizince;
- zajištění zkoušky z češtiny pro trvalý pobyt na území ČR na úrovni A2 a případné
navýšení počtu zkouškových míst a vyzkoušených cizinců; podporovat vzdělávání osob,
které mají dlouhodobě nízkou úspěšnost u zkoušky (metodika, cvičení); upravit systém
registrace tak, aby umožňoval lepší kontrolu zadaných údajů; vyvinout nové výukové
sady pro využití na facebookových stránkách.
- finančně zabezpečit realizaci zjednodušených projektů (šablon) zaměřených na integraci
v rámci Operačního programu Jan Amos Komenský;
- realizovat aktivity vyplývající z potřeb škol v souvislosti s integrací uprchlíků.
Návrhy dalších opatření (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podpořit
výuku češtiny pro dospělé cizince pro různé stupně pokročilosti, a to i nad úroveň A2
požadovanou pro trvalý pobyt, která by cizincům umožnila aktivní zapojení do
společenského života a uplatnění na trhu práce (MV, MPSV, Generální ředitelství Úřadu
práce ČR – GŘ ÚP);
- v rámci 18 regionálních Center na podporu integrace cizinců (dále Integračních center),
projektů obcí na podporu integrace cizinců i nestátních neziskových organizací (dále
NNO) poskytujících kurzy češtiny pro dospělé cizince reflektovat specifické potřeby
účastníků kurzů a umožňovat účast na kurzech ČJ také ženám-cizinkách tím, že bude
přizpůsobena doba konání kurzů a zajištěna možnost hlídání dětí (MV, MPSV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podpořit
vytvoření online nástroje pro výuku odborné češtiny pro cizince v prioritních oborech
vzhledem k uplatnitelnosti na trhu práce (MPSV).
b) Ekonomická soběstačnost
Další klíčovou oblastí integračních opatření je podpora ekonomické soběstačnosti
cizinců, která je založena na posílení nástrojů usnadňujících přístup cizinců na trh práce,
napomáhá rozvoji jejich schopnosti na trhu práce setrvat a posiluje zajištění ochrany cizinců
před diskriminací. Důležitou roli v této oblasti sehrávají vládní programy ekonomické migrace.
Cizincům zařazeným do vládních programů ekonomické migrace je stanovena minimální výše
mzdy (mzdové kritérium), kterou musí zaměstnavatel cizinci garantovat po celou dobu trvání
pracovního poměru. Cílem je, aby cizinci sami zvládli zabezpečovat své životní potřeby
prostřednictvím vlastních příjmů ze zaměstnání či podnikání a nebyli odkázáni na pomoc státu.
Jedním ze základních předpokladů ekonomické soběstačnosti a nezávislosti cizinců je jejich
dostatečná informovanost o jejich právech, povinnostech a podmínkách života v České
republice.
Návrhy opatření – MPSV (do 31. 12. 2025):
- zvyšovat informovanost zaměstnavatelů o podmínkách zaměstnávání cizinců, různých
druzích pobytu a zvyšovat informovanost cizinců o procedurách legálního
zaměstnávání;
- zajišťovat poskytování aktuálních, cizincům srozumitelných a snadno dostupných
informací z oblasti zaměstnanosti, nezaměstnanosti, sociálního zabezpečení, dávek
státní sociální podpory, pomoci v hmotné nouzi, dávek pro osoby se zdravotním
postižením, sociálních služeb, sociální práce a sociálního bydlení a problematiky
nezletilých bez doprovodu prostřednictvím nejrůznějších informačních kanálů a v co
nejširším spektru jazykových verzí;
- zvyšovat informovanost cizinců o možnostech ochrany před diskriminací, zejm.
v období těhotenství a raného rodičovství a dalších právech souvisejících s postavením
na trhu práce;
- provozovat a pravidelně aktualizovat informace týkající se zaměstnávání cizinců
na Portálu MPSV v sekci zahraniční zaměstnanost8
;
- metodicky vést Úřad práce ČR v souvislosti s cílovou skupinou zejména v oblastech
zprostředkování zaměstnání, rekvalifikací a státní sociální podpory;
- v rámci interní Pracovní skupiny pro integraci cizinců pravidelně jednat o aktuálních
tématechz oblasti gesce MPSV;
- z dotací ze státního rozpočtu na sociální služby podporovat sociální služby, jejichž
cílovou skupinou jsou také cizinci, zaměřené na odborné sociální a terénní poradenství,
sociální rehabilitaci, terénní sociální práci (streetwork), vzdělávání sociálních
pracovníků a dalších subjektů, aktivizační služby a azylové domy a domy na půli cesty;
- nadále pokračovat v prevenci pracovního vykořisťování (včetně prevence sexuálního
obtěžování a zneužívání na pracovišti) a ochraně před diskriminací cizinců na trhu práce
(včetně vícečetné diskriminace) a zohledňovat specifické potřeby žen a mužů ve vztahu
k prevenci pracovního vykořisťování;
- podpora zaměřená na cílovou skupinu cizinci, migranti je zahrnuta do nového
operačního programu, tj. Operační program Zaměstnanost plus 2021–2027. Cílová
skupina a její podpora je v souladu s KIC zahrnuta do připravovaných soutěžních výzev
OPZ+.
Zaměření podporovaných aktivit:
- podpora terénní sociální práce (streetwork), právního poradenství, pracovně-právního
poradenství, psychologického poradenství;
8
https://www.mpsv.cz/web/cz/zahranicni-zamestnanost
- výuka češtiny nad úroveň A1, která by cizincům umožnila aktivní uplatnění
ve společnosti a na trhu práce;
- podpora aktivit zaměřených na seznamování cizinců s právy a povinnostmi obyvatel ČR
a s možností aktivní participace na veřejném životě, zejména na lokální úrovni (podpora
občanské gramotnosti a plné orientace cizinců ve společnosti);
- podpora aktivit zaměřených na uznávání kvalifikace získané v zahraničí;
- podpora služeb poradenství pro rekvalifikace v rámci veřejných služeb zaměstnanosti
s důrazem na maximalizaci kvalifikačního potenciálu a kvalitu (budoucího) zaměstnání;
- podpora obcí v oblasti integrace cizinců na lokální úrovni (týká se obcí s významným
počtem cizinců, podpora při vytváření integrační strategie) a podpora komunitnísociální
práce a komunitních center;
- podpora služeb interkulturních pracovníků, komunitních tlumočníků, k usnadnění
a zkvalitnění komunikace mezi cizinci, institucemi a veřejností;
- podpora asistence při jednání a doprovázení na úřady;
- v rámci nového OPZ+ se sekce zaměstnanosti MPSV ve spolupráci s Úřadem práce ČR
zaměřuje na nedostatečné kapacity služeb zaměstnanosti v oblasti práce s osobami
s migrační zkušeností zacílené na integraci na trh práce, posílení ekonomické
soběstačnosti a maximalizaci jejich pracovního potenciálu. V návaznosti na tento cíl
realizuje sekce zaměstnanosti MPSV v rámci specifického cíle 1.4 do výzvy č. 2
„Rozvoj institucí a služeb trhu práce“ systémový projekt EURES+3Z Up!. V rámci
projektu je realizována aktivita „Rozvoj individualizovaných služeb zaměstnanosti“,
jejímž cílem je mj. vytvořit podmínky pro zpřístupnění nabídky služeb zaměstnanosti
pro klienty s migrační zkušeností (např. zavedením služby komunitního tlumočení
do portfolia služeb zaměstnanosti, individualizací služeb, zapojením prvků case
managementu do poradenských činností). Primární cílovou skupinou jsou zaměstnanci
MPSV a ÚP ČR, jedná se zejména o zaměstnance, kteří se věnují otázkám souvisejícím
s problematikou zahraniční zaměstnanosti. Zároveň je v rámci specifického cíle 1.1
v rámci výzvu 015 „Realizace nástrojů politiky zaměstnanosti na národní úrovni“
v přípravě realizace implementačního projektu ÚP ČR zaměřeného výhradně na cílovou
skupinu osob s migrační zkušeností. Klíčové aktivity projektu budou zacíleny
především na poskytování poradenských služeb v oblasti trhu práce, posilování
pracovněprávní gramotnosti klienta a podporu pracovní a osobní asistence a podporu
aktivního zapojení zaměstnavatelských subjektů do integrace cizinců na trh práce.
Návrhy dalších opatření (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů EU podpořit projekty
zaměřené na aktivní vyhledávání a oslovování cizinců pomocí terénní sociální práce
(streetwork) a na vzdělávání streetworkerů (MPSV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů EU průběžně monitorovat
vývoj situace a postavení cizinců v jednotlivých regionech a lokalitách s cílem efektivně
řešit vznikající problémy a na zjištěné problémy bezprostředně reagovat (MPSV, MV);
- nadále věnovat pozornost zlepšování podmínek pro podnikání všech podnikatelů bez
rozdílu, tedy i cizinců. V rámci živnostenského podnikání pokračovat v edukaci
podnikatelů, kteří mohou informace již po řadu let získávat z webových stránek
Ministerstva průmyslu a obchodu (záložka Podnikání/Živnostenské podnikání/Průvodce
živnostenským podnikáním – viz, ale i z Portálu živnostenského podnikání.
Prostřednictvím portálu BusinessInfo.cz - viz
https://www.businessinfo.cz/navody/obchodni-korporace-zalozeni-a-vznik-ppbi/
pokračovat v předávání informací podnikatelům o možnostech a podmínkách založení
obchodních korporací. Veškeré informace i nadále pravidelně aktualizovat a pro cizince
uvádět v anglickém jazyce (MPO);
- zajistit informovanost pracovníků živnostenských úřadů o způsobu řešení záležitostí
všech subjektů hodlajících provozovat živnost, tedy i cizinců (MPO).
c) Orientace cizince ve společnosti
Dobrá znalost sociokulturního prostředí cizinci značně usnadní život v nové zemi jeho
pobytu. Jednu ze základních priorit integračních opatření proto i nadále představuje posilování
informovanosti cizinců v oblasti problematiky legálních pobytů, výdělečné činnosti
či možnostech vzdělávání. Cizinci jsou seznamováni s českými reáliemi a dostávají informace
o organizacích, které jim v případě potřeby mohou poskytnout podporu a pomoc. Důležité
je také cizince seznámit se způsobem zajištění tísňové komunikace a postupem při tísňové
komunikaci se složkami integrovaného záchranného systému. Zejména cizince informovat kdy
lze tuto službu využívat, jaká existují tísňová čísla atd. Klíčovou roli v zajištění služeb
cizincům mají vedle jednotlivých resortů zejména regionální Integrační centra, NNO a obce
zapojené do integračních projektů.
V rámci jednotlivých opatření je standardně zvýšená pozornost věnována zranitelným
skupinám, a to zejména aktivitám na podporu integrace cizinců-seniorů a žen-cizinek. Budou
podporovány kurzy i další aktivity zaměřené na jejich specifické potřeby. V rámci prevence
společenské izolace uvedených zranitelných skupin bude podporována i jejich motivace
k zapojení do akcí místních komunit.
Podpora orientace cizince ve společnosti je rozdělena do několika fází:
- předodjezdové informace: předávání základních informací o podmínkách pobytu
cizinců v České republice a upozornění na případná rizika spojená s nedodržováním
zákonů;
- adaptačně-integrační kurzy: od 1. 1. 2021 je pro vybrané kategorie nově příchozích
cizinců ze třetích zemí zavedena povinnost absolvovat adaptačně-integrační kurz
administrovaný některým z regionálních Center na podporu integrace cizinců. Jedná
se o kurzy zejména pro nově příchozí cizince, tlumočené do jim srozumitelných
jazyků, v nichž získají především informace o právech a povinnostech, místních
poměrech a zvyklostech a základních hodnotách České republiky i Evropské unie,
seznamují se s právním řádem, systémem institucí a úřadů, s historií a politickým
uspořádáním státu, kulturními odlišnostmi, možnostmi řešení problémů a potřeb.
Především však cizinci získají informace o zásadních ověřených zdrojích informací
a organizacích poskytujících podporu v rámci integrace;
- kurzy pro cizince s dlouhodobým či trvalým pobytem: jde především o kurzy sociokulturní
orientace; informace z různých oblastí života, poskytované v češtině nebo
tlumočené, případně i jako součást výuky českého jazyka, vč. odkazů na zdroje
příslušných informací.
Návrhy opatření:
Pro předmigrační přípravu cizinců – MV a MZV (do 31. 12. 2025):
- nadále poskytovat cizincům v předmigračním období v zemi původu poradenství
a informace v rozsahu své působnosti a v ostatních případech zprostředkovat kontakt
na příslušné orgány a instituce (MZV ve spolupráci s MV);
- zajistit, aby informační materiály „Příští zastávka ČR“ pro předmigrační přípravu
cizinců v příslušných jazykových verzích byly cizincům dostupné v elektronické
podobě (MZV ve spolupráci s MV);
- při jednání se zahraničními partnery a veřejností prezentovat integrační aktivity
a programy, které jsou cizincům poskytovány v České republice (MV, MZV).
Pro nově příchozí cizince – MV (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení podpořit metodiku adaptačně-integračních kurzů
a zajištěnípropagace těchto kurzů;
- prostřednictvím dotačních řízení podpořit průběžnou aktualizaci systému odborné
přípravya vzdělávání lektorů a tlumočníků adaptačně-integračních kurzů;
- prostřednictvím dotačních řízení zajišťovat provoz webové stránky pro adaptačněintegrační
kurzy a vedení databáze lektorů a tlumočníků;
- prostřednictvím dotačních řízení zajišťovat aktualizaci, překlady do dalších jazyků dle
aktuální potřeby, aktualizaci a dostupnost elektronické verze informační brožury, která
je součástí adaptačně-integračních kurzů;
- udržovat a rozvíjet platební a rezervační systém pro adaptačně-integrační kurzy;
- zajistit dotace pro organizaci povinných adaptačně-integračních kurzů.
- zajistit informování cizinců o způsobu zajištění tísňové komunikace a postupu při
tísňové komunikaci se složkami integrovaného záchranného systému.
Pro cizince pobývající na území České republiky (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podporovat
poskytování asistence cizincům při vyřizování pobytových náležitostí, s důrazem na
kvalitu služeb a kvalifikaci osob, které asistenci a tlumočení poskytují (MV, MPSV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie aktivně
podporovat využívání služeb komunitních tlumočníků a/nebo interkulturních
pracovníků
při vyřizování záležitostí cizinců (MV, MPSV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podpořit
projekty na kurzy a semináře sociokulturní orientace; zvláštní pozornost věnovat
tématům a životním situacím týkajícím se žen-cizinek všech věkových kategorií
a cizinců-seniorů (např. ochrana před diskriminací, domácím násilím a dále tématu
prevence pracovního vykořisťování a zvyšování povědomí o negativních jevech
souvisejících se zaměstnáváním pracovníků ze zahraničí) (MV, MPSV);
- provozovat a průběžně aktualizovat obsah sekce zahraniční zaměstnanosti na Portále
MPSV https://www.mpsv.cz/web/cz/zahranicni-zamestnanost tak, aby web sloužil jako
zdroj aktuálních a ucelených informací o integraci cizinců na trh práce (MPSV).
d) Rozvíjení vzájemných vztahů mezi komunitami
V zájmu zajištění harmonického soužití a prevence vzniku napětí mezi cizinci
a majoritou je třeba podporovat vzájemnou komunikaci a aktivity propojující cizince
a majoritní společnost.
V zájmu podpory tolerance, eliminace xenofobie a rasismu a dalších negativních jevů je
nutné zajistit komunikaci mezi cizinci a majoritní společností, podporovat vytváření a rozvíjení
společenskýchsítí, mezikulturního a mezináboženského dialogu. Rozvíjení vzájemných vztahů
a porozumění mezi cizinci a většinovou společností může být zkomplikováno vysokou
koncentrací zahraničních pracovníků v některých průmyslových zónách. Je tak potřeba těmto
oblastem věnovat zvýšenou pozornost.9
Aktivní role v pomoci v oblasti integrace, kterou
převzali v praxi někteří zaměstnavatelé, se ukazuje jako velmi důležitá.
9 Vznikla Pracovní skupina pro řešení problémů spojených se zaměstnáváním cizinců, která monitoruje vývoj
a realizovaná opatření v těchto lokalitách. Pracovní skupina je složená ze zástupců několika resortů, Policie
ČR, samospráv, kontrolních orgánů, zástupců zaměstnanců i zaměstnavatelů. Situace je řešena např. usnesením
vlády č. 162 ze dne 27. 2.2017, usnesením vlády č. 388 ze dne 22. 5. 2017, usnesení vlády č. 469 ze dne
21. 6. 2017, byla vytvořena a aktualizována „Metodická příručka pro města a obce sousedící s průmyslovými
zónami“, MV uzavřelo Memoranda o spolupráci s Plzeňským, Královéhradeckým krajem a Středočeským
krajem. Situace hlavní cílové skupiny KIC v těchto zónách je řešena především v rámci Integračních center,
projekty obcí a NNO.
Integrace je oboustranným procesem, jehož hlavním předpokladem je vůle a pochopení
vzájemného přínosu u obou stran. Je proto potřeba motivovat cizince k aktivnímu
zapojení do společnosti a umožnit jim iniciativně se podílet na realizaci integračních aktivit.
Důraz je kladen zejména na jednotlivce, na jeho úsilí a odpovědnost směřující k jeho
samostatnosti, nezávislosti a začlenění do společnosti.
Integrace úzce souvisí nejen s budováním povědomí o principech a hodnotách
přijímající společnosti, ale i země původu, čímž se brání odcizení se hodnotám obou
společností.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podporovat
rozvoj lokálního komunitního soužití prostřednictvím společných aktivit místních
obyvatel z řad cizinců i majority, zapojování cizinců do aktivit majority i účast většinové
společnosti na akcíchpořádaných cizinci (MV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podporovat
integrační aktivity založené na vlastní iniciativě cizinců (MV, MPSV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podpořit
aktivní zapojení žen-cizinek všech věkových kategorií do integračních procesů
prostřednictvím podpory pořádání formálních i neformálních aktivit se zaměřením
na jejich oblasti zájmu (MV,MPSV);
- prostřednictvím dotačních řízení podpořit seniorské a pro-seniorské organizace
zaměřené na aktivity ve prospěch všech seniorů včetně cizinců se zohledněním
specifického postavení seniorů a seniorek (MPSV10
);
- podporovat kulturní, osvětové či další akce organizované majoritní společností nebo
cizinci s cílem sdílení informací o kultuře a poměrech v zemi původu cizinců
a o podmínkách jejich života v České republice a vytvářet tak předpoklady pro
vzájemné poznávání, setkávání a rozvoj nekonfliktních vztahů mezi komunitami (MK,
MŠMT, MV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie průběžně
podporovat realistickou a vyváženou mediální prezentaci postavení cizinců v České
republice a komunikaci tématu integrace k veřejnosti (MV);
- využívat dle potřeby služeb interkulturních pracovníků, komunitních tlumočníků
aasistentů/spolupracovníků pedagoga z řad cizinců k usnadnění a zkvalitnění
komunikace mezi cizinci, institucemi i veřejností, propagovat možnost a přínos využití
této služby v rámci resortu (MK, MPSV, ÚP ČR, orgány inspekce práce, MV, MPO,
MŠMT, MZ);
- zajistit zapojení kulturních institucí do procesu integrace cizinců a podpořit projekty
těchto institucí (např. knihoven, muzeí, galerií, kulturních domů ad.), které přispívají
k vzájemnému poznávání české společnosti a příslušníků jiných kultur i k větší účasti
cizinců na místních kulturních aktivitách (MK);
- prostřednictvím dotačních řízení či dalších zdrojů podporovat výzkumy zaměřené
např. na analýzu života jednotlivých komunit, vztahy mezi cizinci a majoritou,
vzájemné vztahy mezi komunitami cizinců, sídelní segregaci, postavení žen-migrantek
ve společnosti, fenoménu stárnutí populace cizinců a postavení specifické skupiny
cizinců-seniorů ve společnosti, síťování aktérů integrace, bariéry integrace či tvorbu
indikátorů integrace i se zaměřením na získání existujících meziresortních dat
k systematickému sledování ukazatelů souvisejících se začleněním cizinců
do vzdělávacího systému, včetně neúspěšnosti (MV).
10
MPSV v rámci národního dotačního programu „Podpora veřejně účelných aktivit seniorských a proseniorských
organizací s celostátní působností“ podporuje seniorské a pro-seniorské organizace zaměřené
na aktivity ve prospěch seniorů (včetně cizinců) a rovněž vyhlašuje dotační program na podporu samosprávy
v oblasti stárnutí, ze kterého mohou být podpořeni rovněž cizinci-senioři.
e) Postupné nabývání práv v závislosti na délce pobytu
Cizinci, kteří chtějí dlouhodobě či trvale pobývat na území České republiky se musí
pohybovat v jasném právním rámci, který jim umožňuje postupné nabývání práv. Získání
trvalého pobytu, který představuje nejvyšší pobytový status, s sebou nese rovněž i nabytí
sociálních práv v plném rozsahu, včetně přístupu do veřejného zdravotního pojištění. Mohou to
být například i práva (z hlediska integrace významná) na získání českého důchodu s využitím
mezinárodních smluv o sociálním zabezpečení, kdy pro splnění potřebné doby pojištění pro
nárok se přihlíží i k době získané ve druhém smluvním státě a ve výsledku pak taková osoba
může pobírat český dílčí i zahraniční důchod (takové smlouvy jsou sjednány s Albánií,
Austrálií, Běloruskem, Bosnou a Hercegovinou, Černou Horou, Chile, Indií, Izraelem,
Kanadou, Japonskem, Jižní Koreou, Makedonií, Moldavskem, Ruskou federací, Srbskem,
Sýrií, Tuniskem, Tureckem a Ukrajinou a stejná úprava platí i v rámci EU a EHP). Získání
státního občanství, které cizinci mohou nabýt, aniž by se museli vzdát svého původního
občanství, jim přináší i veškerá politická práva a povinnosti občana České republiky.
Možnost postupného přiznávání práv pro cizince tedy představuje silný motivační faktor
k jejich integraci do společnosti.
4. INTEGRACE NA LOKÁLNÍ A REGIONÁLNÍ ÚROVNI
Integrace reálně probíhá v přímém soužití cizinců s majoritní společností, tedy v místě
pobytu,zaměstnání, podnikání či studia cizinců. Kvalita vztahů a četnost setkávání mezi cizinci
a obyvateli obce či kraje je klíčovým faktorem integrace. Z toho důvodu je velmi důležitá mimo
jiné i podpora občanské společnosti na regionální i lokální úrovni.
Důležitým nástrojem integrace na lokální úrovni jsou projekty obcí na podporu
integrace cizinců. Cílem těchto projektů je poskytnout samosprávám obcí impuls a podporu
k vytvoření vlastní integrační strategie. Obce mohou prostřednictvím financí ze státních dotací
realizovat aktivity podporující integraci cizinců na místní úrovni. Jedná se o komplexní
integrační projekty aplikované na základě analýzy situace v daném místě a realizované
samosprávou v nezbytné součinnosti s cizinci a s dalšími aktéry integrace v obci (např.
Integračními centry, NNO, školami, mateřskými a rodičovskými centry nebo kluby). Projekty
mohou být zaměřené i na zranitelné skupiny cizinců, např. ženy-cizinky či cizince-seniory.
I nadále bude pokračovat propagace projektů obcí prostřednictvím prezentace příkladů
dobré praxe a sdílení dosavadních zkušeností. Úsilí bude věnováno také na rozšíření realizace
těchto projektů i na další obce.
Klíčovým nástrojem podpory integrace cizinců na úrovni krajů je síť osmnácti
Integračních center, která působí v každém kraji. Integrační centra jsou středisky koordinace
integračních aktivit v regionu, zaměřují se jak na cizince, tak na majoritu či orgány veřejné
správy. Poskytují široké spektrum integračních služeb (např. kurzy češtiny, sociální a právní
poradenství, socio-kulturní kurzy apod.), včetně realizace aktivit cizinců, podporu komunikace
a vzájemného poznávání mezi cizinci a majoritou. Centra využívají jak regionálních platforem
integrace cizinců, tak dvoustranných jednání k zajištění koordinace a synergie aktérů integrace
v příslušných regionech napříč organizacemi a institucemi (zejména krajské a obecní úřady,
cizinecká, státní a městská policie, úřady práce, zaměstnavatelé, neziskové organizace atd.).
Dobrá praxe ukázala, že v místech s vyšší koncentrací cizinců, je vhodné zřídit lokální
koordinační platformy, do kterých jsou zapojeni lokální integrační aktéři (místní samosprávy,
zástupci místních sociálních služeb, neziskových organizací, škol, policie, případně i zástupci
spádového Integračního centra či detašovaného pracoviště), kteří řeší konkrétní výzvy
cizinecké problematiky v obci.
Část Integračních center byla v reakci na zvýšené množství cizinců v ČR rozšířena
o detašovaná pracoviště ve vybraných obcích v reakci na zvyšující se množství cizinců
na území.
Dlouhodobá udržitelnost čtrnácti Integračních center provozovaných Správou
uprchlických zařízení a čtyř zbylých Integračních Center je zajištěna financováním
prostřednictvím Azylového, migračního a integračního fondu a příspěvkem ze státního
rozpočtu.
Návrhy opatření – MV (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podporovat
činnost a rozvoj vybraných regionálních Integračních center a provázanost jejich
činnosti s dalšími organizacemi včetně nestátních neziskových organizací, organizací
cizinců a dalších institucí a organizací v regionu;
- prostřednictvím dotačních řízení nadále podporovat projekty obcí na podporu integrace
cizinců na lokální úrovni;
- prostřednictvím dotačních řízení podpořit v rámci projektů na lokální úrovni aktivity
zaměřené také na zranitelné skupiny cizinců s cílem jejich aktivizace, zvýšení účasti na
integračních aktivitách a prevence sociální izolace; pozornost bude věnována zejména
ženám a seniorům z řad cizinců i majority se zohledněním specifického postavení
seniorů a seniorek;
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podporovat
činnost a rozvoj NNO zabývajících se integrací cizinců na regionální a lokální úrovni,
včetně podpory integračních aktivit, síťování aktérů a rozvoje organizací cizinců.
5. DALŠÍ OPATŘENÍ K PODPOŘE INTEGRACE CIZINCŮ
a) přístup cizinců ke zdravotní péči
Kontaktní centrum – cizinci v Národním centru (https://www.nconzo.cz/cs/kontaktnicentrum)
je určeno k informativní pomoci všem nelékařským zdravotnickým pracovníkům,
ale i lékařům, zubním lékařům a farmaceutům, kteří přicházejí ze třetích zemí a chtějí
na území České republiky vykonávat zdravotnické povolání. Svoje služby poskytuje zájemcům
z řad cizinců o práci ve zdravotnictví. Kontaktní centrum – cizinci také slouží jako informační
centrum pro poskytovatele zdravotních služeb, kteří mají zájem obsadit volná místa
nelékařskými zdravotnickými pracovníky ze třetích zemí. Dále centrum spolupracuje s Centry
na podporu integrace cizinců a dalšími neziskovými organizacemi zabývající se integrací
cizinců, kterým poskytuje informativní podporu v případě zájmu o práci ve zdravotnictví.
Informace na webových stránkách Kontaktního centra – cizinci jsou uvedeny v českém jazyce,
stěžejní informace jsou uvedeny také v angličtině, ukrajinštině, němčině, ruštině
a francouzštině. V neposlední řadě se kontaktní centrum – cizinci podílí na projektech určených
pro cizince.
Ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví je zajištována agenda programu
ekonomické migrace – Vysoce kvalifikovaný zaměstnanec, i když v současném postavení
migrantů z Ukrajiny jako osob s dočasnou ochranou a volným přístupem na trh práce je těchto
zájemců minimum.
Národní centrum nabízí zájemcům o složení aprobační zkoušky e-learningové kurzy
češtiny pro cizince, a to jak obecného jazyka, tak češtiny pro zdravotníky. Mimo kurzy českého
jazyka jsou nabízeny podpůrné či případné odborné kurzy, které se zaměřují na problematiku
systému zdravotnictví v ČR (určeno pro všechny odbornosti zdravotnických pracovníků), dále
kurzy pro praktické a všeobecné sestry, zdravotnické záchranáře, fyzioterapeuty a zdravotní
laboranty. Prostřednictvím realizace projektu Ověření dílčího řešení personální stabilizace
ve zdravotnictví prostřednictvím pracovníků ze zahraničí
(reg. č.: CZ.03.02.02/00/22_045/0003800), jsou v současné době realizována setkání pro
uchazeče o aprobační zkoušku setkání s úspěšnými absolventy. Tato setkání mají hojnou účast
a jsou pozitivně hodnocena. V rámci nabízené podpory CS jsou naplánovány první části
modulového vzdělávání – víkendových intenzivních přípravných kurzů před aprobační
zkouškou.
V rámci informační podpory PZS chystá NCO NZO sérii setkání pro personální
pracovníky PZS s pracovníky ÚP, OAMP a pracovníků integračních center.
V rámci projektu UNICEF pro ukrajinské pracovníky natočeno celkem 22 informačních
webcastů zaměřených na témata:
• Kontaktního centra (např. právní předpisy vztahující se k uznávání kvalifikace pro
výkon zdravotnického povolání, realizace aprobační zkoušky, podmínky získání práce
ve zdravotnictví, fungování českého zdravotnického systému, užitečné odkazy
a kontakty usnadňujících orientaci v celém procesu uznávání kvalifikace
zdravotnického pracovníka apod.). V posledních dvou epizodách webcastů je možné
si vyslechnout osobní zkušenost s prací v českém zdravotnictví od všeobecné sestry
z Ukrajiny.
• Aprobační zkoušky (seznámení s celým procesem aprobačních zkoušek pro nelékařská
zdravotnická povolání, jak se na zkoušku přihlásit, jaké poplatky jsou se zkouškou
spojené, jaké části aprobační zkouška má a co jednotlivé části obnáší).
Dále bylo připraveno 29 dílů odborných webinářů pro praktické a všeobecné sestry,
které se týkají činností všeobecné a praktické sestry v České republice. Webináře nabízejí
rozšíření odborných vědomostí zejména v oblasti kojení, očkování, výživy a péče
o novorozence. Pět dílů je věnováno motivačním upoutávkám pro certifikované kurzy dostupné
v České republice. Cílem webinářů je předat nejen teoretické informace o daném tématu,
ale zejména praktické zkušenosti a dovednosti od českých odborníků tak, aby zahraniční
pracovníci byli seznámeni se standardy ošetřovatelské péče a dokázali se připravit nejenom
na složení aprobační zkoušky, ale také na praxi v našem zdravotnictví.
Pro laickou veřejnost byla natočena 4 videa týkající se zdravotní péče v ČR, kojení,
péče o ženu v těhotenství a po porodu a jeho dostupnost, problematiky očkování a zdůraznění
jeho benefitů pro jednice i společnost.
V říjnu 2023 začala realizace projektu v rámci OP Zaměstnanost Plus cíleného
na pracovníky ze zahraničí – Ověření dílčího řešení personální stabilizace ve zdravotnictví
prostřednictvím pracovníků ze zahraničí (reg. č.: CZ.03.02.02/00/22_045/0003800), který
potrvá do října 2025. Cílem projektu je navržení a pilotní ověření systému, který bude více
inkluzivní při zachování kvalitativních požadavků na pracovníky. Projekt je složený ze čtyř
částí – klíčových aktivit: KA 1 – zpracování doporučených postupů pro nábor, vzdělávání
a uplatnění zdravotnických pracovníků v rezortu zdravotnictví v České republice, KA 2 realizace
náboru a uplatnění zahraničních pracovníků v rezortu zdravotnictví v ČR, KA 3 –
realizace vzdělávacích aktivit – modulové vzdělávání uchazečů o aprobační zkoušku,
s důrazem na uplatnění zdravotnického pracovníka, který po úspěšném složení aprobační
zkoušky získal uznání způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání na trhu práce jako
kvalifikovaného nelékařského zdravotnického pracovníka a KA 4 – evaluace jednotlivých
kroků k řešení personální stabilizace resortu.
Podpora je kromě zahraničních pracovníků cílena i na poskytovatele zdravotních služeb.
Podpořeno by mělo být cca 17 poskytovatelů zdravotních služeb a 140 zahraničních pracovníků
usilujících o práci ve zdravotnictví. Projekt má za dílčí cíl vytvořit funkční síť napříč
poskytovateli zdravotních služeb, centry na podporu cizinců a jiných NNO a orgány státní
správy tak, aby byla podpořena informovanost všech zainteresovaných stran.
Hrazené služby poskytované zahraničním pojištěncům je úhrada v tzv. úhradové
vyhlášce stanovena ve stejné výši, jako pro české pojištěnce ve smyslu § 2 odst. 1 zákona
č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících
zákonů. Toto ustanovení vychází z Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004,
o koordinaci systémů sociálního zabezpečení, v platném znění, podle něhož musí být při
poskytování hrazených služeb zahraničním pojištěncům stanoveny stejné podmínky jako
tuzemským pojištěncům.
b) Participace cizinců na veřejném životě
Předpokladem úspěšné integrace je pocit sounáležitosti se společností, ve které cizinci
žijí. Dlouhodobým cílem integrační politiky je proto aktivní podpora zapojení cizinců
do veřejného života tak, aby se mohli cítit jeho součástí a pociťovali spoluodpovědnost za dění
v komunitě. V zájmu toho je nutné seznamovat cizince s rolí občanské společnosti
a motivovat je k účasti na rozhodování o věcech veřejných na místní úrovni. Cizinci mají
možnost podílet se na tvorbě veřejné politiky zejména prostřednictvím zapojení do poradních
orgánů (platforem) krajských rad i municipalit, a tudíž spoluvytvářet plány komunitního
rozvoje, integrační strategie atd.
Cizinci by měli být informováni o politickém systému, institucích, demokratických
zásadách právního systému aj. a o možnostech jejich využívání a aktivní participace v jejich
rámci. Cílem je podpořit občanskou gramotnost a plnou orientaci cizinců ve společnosti
a tím zvýšit jejich zájem a motivaci aktivně se zapojit do místního dění.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím státních dotačních programů a podpory činnosti regionálních
Integračních center motivovat kraje a obce k přizvání cizinců do procesu tvorby veřejné
politiky prostřednictvím jejich zapojení do poradních orgánů, tvorby komunitních plánů
a vlastních integračních politik (MV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie průběžně
podporovat projekty zaměřené na informovanost cizinců o možnostech aktivní
participace na veřejném životě (MV, MPSV).
c) Informovanost cizinců i majority
Hlavním úkolem politiky integrace cizinců je neustále informovat jak cizince, tak
i majoritní společnost o činnosti státu i organizací směřujících k podpoře integrace a o nabídce
bezplatných integračních služeb, stejně jako objasňovat význam integrace pro budování
harmonického soužití s cizinci. Tyto informace musí reflektovat konkrétní potřeby cizinců,
musí být adresné, srozumitelné a využitelné. Významným aktérem v posilování
informovanosti cizinců i majority jsou zejména regionální Integrační centra a NNO.
Zdroje informací, kterými jsou například publikace, letáky, webové stránky aj. budou
i nadále průběžně aktualizovány a překládány do jazyků srozumitelných cizincům. Informace
budou šířeny také prostřednictvím periodik, časopisů, bulletinů či médií vydávaných nebo
provozovaných cizinci, lokálních médií, webových stránek organizací cizinců, škol a dalších
institucí. Podporováno bude i šíření informací prostřednictvím sociálních sítí.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie průběžně
podporovat zvyšování informovanosti cizinců i dalších aktérů v procesu integrace,
včetně majoritní společnosti (MV);
- provozovat a průběžně aktualizovat obsah sekce zahraniční zaměstnanosti na Portále
MPSV https://www.mpsv.cz/web/cz/zahranicni-zamestnanost tak, aby web sloužil jako
zdroj aktuálních a ucelených informací o integraci cizinců na trh práce (MPSV);
- zajišťovat přístup cizinců k informacím v rámci veřejné správy, průběžně aktualizovat
informační materiály, včetně jejich překladů do jazyků cizincům srozumitelných
(MMR, MPO, MPSV, MŠMT, MV, MZ, MZV);
- informace pro cizince publikovat tiskem a/nebo je zveřejňovat na webových stránkách či
sociálních sítích tak, aby byly přehledné, snadno přístupné a zveřejňované v jazycích
srozumitelných cizincům (MK, MMR, MPO, MPSV, MŠMT, MV, MZ, MZV);
- prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v rámci fondů Evropské unie podporovat
diversifikaci nástrojů pro předávání informací s využíváním sociálních sítí, mobilních
aplikací, internetu, virálních videí v jazycích cizinců, lokálních periodik i periodik
cizinců atd. (MK, MMR,MPO, MPSV, MŠMT, MV, MZ);
- neodkladně zveřejňovat informace týkající se cizinců, které vyplynou z legislativních
změn (MK,MMR, MPO, MPSV, MŠMT, MV, MZ, MZV).
d) Komunikace
Další prioritou integračních opatření je prohlubování komunikace s širokou
veřejností, s občany i cizinci, o problematice migrace a integrace, o cílené a kvalitní práci
odváděné v oblasti integrace a o jejích výsledcích. Je velmi důležité zprostředkovávat
objektivní informace o cizincích veřejnosti a předcházet tak negativním předsudkům
a nenávistným projevům vůči cizincům. Komunikace bude zaměřena i na význam integrace
pro osobní život a prosperitu cizinců a přínos i nezbytnost vzájemných kontaktů majority
a cizinců.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- naplňovat Komunikační strategii ČR11
zaměřenou na téma integrace, včetně
informační kampaně zaměřené na laickou i odbornou veřejnost (MV, Úřad vlády,
MŠMT, MPSV, MPO);
- informovat veřejnost o státem realizovaných integračních opatřeních a aktivitách
na podporu integrace cizinců i o výsledcích těchto opatření (MV, MPSV, MŠMT, MPO,
MK, MZ, MZV);
- provozovat speciální webové stránky o migraci a integraci (MV, MPSV);
- zpracovávat a na webových stránkách zveřejňovat přehledy migračních aktualit
s cílem budovat povědomí o situaci a nových trendech v oblasti migrace a integrace
v zahraničí (MV);
- zprostředkovávat objektivní informace o cizincích a předcházet tak negativním
stereotypům a dezinformacím o cizincích (MV, Úřad vlády).
e) Prohlubování odborných kompetencí
11
Komunikační strategie České republiky k migraci byla přijata na základě usnesení vlády ČR ze dne 12. října
2015 č. 824 o změně usnesení vlády ze dne 29. července 2015 č. 621, o Strategii migrační politiky České
republiky a o Komunikační strategii České republiky k migraci.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- zajišťovat vzdělávací semináře na téma integrace cizinců pro pracovníky regionálních
Integračních center, partnerských organizací Center, samospráv a nevládních
neziskových organizací poskytujících cizincům asistenci a sociálně-právní poradenství
(MV);
- zajistit zvyšování informovanosti a interkulturních a sociokulturních kompetencí
pracovníků jednotlivých resortů a dalších subjektů pracujících s cizinci, včetně jejich
přípravy na působení v přímém kontaktu s cizinci/v komunitách cizinců. Tento úkol se
týká všech resortů zapojených do realizace Koncepce integrace cizinců, zejména pak
těchto oblastí:
- oblast školství: vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti vzdělávání dětí a žáků –
cizinců a dětí a žáků s odlišným mateřským jazykem (MŠMT);
- oblast sociální práce a služeb: systematicky zajišťovat vzdělávání příslušných
zaměstnanců Úřadu práce ČR (dále ÚP) - tj. zejména v oblastech zaměstnanosti,
nezaměstnanosti, sociálního zabezpečení – a příslušných zaměstnanců Orgánusociálněprávní
ochrany dětí (OSPOD) pro přímý kontakt s cizinci (MPSV, GŘ ÚP);
- oblast kultury: vzdělávání pracovníků kulturních institucí, kteří jsou při své práci
v kontaktu s cizinci, v tématech souvisejících s integrací cizinců k posílení
mezikulturních kompetencí a k poskytování interkulturních služeb (MK);
- oblast zaměstnanosti: zvyšování informovanosti a interkulturních i sociokulturních
kompetencí příslušných pracovníků (MPSV, GŘ ÚP);
- oblast pobytu cizinců: zvyšování informovanosti a interkulturních kompetencí
příslušných pracovníků (MV, Policie ČR).
f) Sociálně-právní ochrana dětí
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- v případě potřeby se účastnit meziresortního jednání se zástupci Úřadu pro
mezinárodně právní ochranu dětí, MŠMT, MV, MZ (MPSV);
- v případě potřeby aktualizovat metodické informace a doporučení k problematice
nezletilých cizinců bez doprovodu (MPSV);
- realizovat školení a vzdělávací program v oblasti ochrany dětí v mimořádných situacích
pro zaměstnance orgánů sociálně-právní ochrany dětí (MPSV);
- realizovat školení zaměřená na prevenci obchodování s dětmi (MPSV);
- metodicky vést Úřad pro mezinárodně právní ochranu dětí, který zajišťuje sociálněprávní
ochranu ve vztahu k cizině, tedy v případech s přeshraničním prvkem (MPSV);
- monitoring počtu případů nezletilých cizinců bez doprovodu, zaznamenaných orgány
sociálně – právní ochrany dětí (MPSV);
6. STATISTIKA
Hlavním cílem tvorby statistik je zajistit kontinuální přehledy kvalitních údajů, které
slouží nejen pro potřeby státní správy, ale i mezinárodních institucí a široké veřejnosti. Cíle
v oblasti integrace nelze formulovat, zejména vzhledem ke komplexnosti problematiky, jako
SMART a není to ani cílem. Při vytváření statistik bude mj. kladen důraz také na genderovou
segregaci získaných dat.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- zpracovat aktualizovanou publikaci Cizinci v České republice, která bude obsahovat
statistická data týkající se jednotlivých oblastí života cizinců na území České republiky
v roce 2025 (Český statistický úřad);
- sbírat a průběžně publikovat relevantní statistické údaje týkající se cizinců na území
České republiky (Český statistický úřad, MV, MPSV, MŠMT, MPO, MZ).
7. KOORDINACE
Koordinací realizace Koncepce integrace cizinců je pověřeno Ministerstvo vnitra České
republiky. Za realizaci politiky integrace je pak odpovědné každé z ministerstev v rozsahu své
gesce.
Koordinace při zpracování Postupu je primárně řešena dlouhodobě v rámci grémia
zástupců resortů zapojených do realizace Koncepce integrace cizinců. Zároveň jsou používány
další nástroje – například kvartální jednání se sítí 18 Center na podporu integrace cizinců,
bilaterální jednání nebo informační schůzky s aktéry integračního procesu.
Úkolem jednotlivých resortů je předložit návrhy svých záměrů a úkolů k realizaci
integrační politiky do Koncepce integrace cizinců, resp. Postupu při realizaci Koncepce
na následující rok. Resorty by měly přistupovat k realizaci politiky integrace odpovědně
a aktivně, systematicky sledovat a analyzovat vývoj a změny situace na poli integrace cizinců
v rámci odpovědnosti resortu a reagovat na to zaváděním příslušných opatření.
Každé z příslušných ministerstev řeší problematiku integrace v rámci své resortní
koncepce. Ministr příslušného resortu jmenuje resortního koordinátora integrace cizinců
na úrovni pracovníka s potřebnými rozhodovacími pravomocemi.
Návrhy opatření (do 31. 12. 2025):
- neodkladně informovat Ministerstvo vnitra ČR jako koordinátora integrační politiky:
- v případě jmenování nového resortního koordinátora integrace (MF, MK, MPSV,
MŠMT, MMR, MPO, MZ, MZV);
- vyhlášení dotačních výběrových řízení na projekty vztahující se k integraci cizinců
(MK, MPSV, MŠMT);
- vydání nebo aktualizaci informačních materiálů vztahujících se k integraci cizinců
(MK, MPSV, MŠMT, MMR, MPO, MZ, MZV);
- svolávat meziresortní poradu v rámci grémia zástupců resortů zapojených do realizace
Koncepce integrace cizinců na úrovni ředitelů nejméně jedenkrát ročně a v případě
potřeby vést bilaterální jednání (MV ve spolupráci s resorty);
- pořádat informativně diskusní setkání se zástupci krajů a obcí, vysokých škol,
občanského sektoru atd. k podpoře vzájemné informovanosti, a to zejména v návaznosti
na legislativní změny; v případě potřeby iniciovat také bilaterální jednání (MV);
- vzhledem k požadavku efektivity a hospodárnosti vynaložených prostředků prohloubit
obsahovou i finanční kontrolu poskytovaných dotací (MV, MPSV);
- konzultovat přípravu Koncepce integrace cizinců s odbornou veřejností (MV).
8. FINANCOVÁNÍ INTEGRACE CIZINCŮ
Pro rok 2025 je v rámci návrhu státního rozpočtu České republiky na podporu integrace
cizinců plánována částka 54 290 290 Kč. Tato však může doznat změn v závislosti
na definitivní podobě zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2025, tj. na
schválených výdajových limitech kapitoly Ministerstvo vnitra. Finanční prostředky budou
použity na realizaci opatření podporujících integraci cizinců v České republice. Část
finančních prostředků, 12 906 000 Kč, bude převedena z rozpočtové kapitoly Ministerstva
vnitra, a to ve prospěch jiných resortů dle níže uvedeného rozdělení.
Finanční částky jsou alokovány na základě jednání Grémia zástupců resortů zapojených
do realizace Koncepce integrace cizinců na úrovni ředitelů se souhlasem všech resortů.
Rozdělení finančních prostředků na jednotlivé resorty v roce 2025:
a) Ministerstvo vnitra 41 384 290 Kč
b) Ministerstvo kultury 356 000 Kč
c) Ministerstvo práce a sociálních věcí 12
nenárokuje žádné prostředky
d) Ministerstvo pro místní rozvoj nenárokuje žádné prostředky
e) Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy 12 300 000 Kč
f) Český statistický úřad 250 000 Kč
g) Ministerstvo zahraničních věcí nenárokuje žádné prostředky
h) Ministerstvo zdravotnictví nenárokuje žádné prostředky
i) Ministerstvo průmyslu a obchodu nenárokuje žádné prostředky
Poznámka:
Pro MŠMT na rok 2025 bude vyčleněno 12 300 000 Kč, z této částky je pak na realizaci
služeb adaptačních koordinátorů a tlumočníků, podporu pedagogickým pracovníkům
vzdělávajícím děti a žáky-cizince formou vzdělávacích programů, poradenství, metodických
a výukových materiálů, webového portálu a sítě krajských koordinátorů vyhrazeno 11 500 000
Kč. Na zajištění zkoušky A2 pro trvalý pobyt a aktivity s tím související celkem 800 000 Kč.
Vyčíslené dopady do regulace zaměstnanosti v rámci jednotlivých rozpočtových kapitol:
- Český statistický úřad využije v oblasti prostředků na platy a ostatní platby
za provedenou práci (ostatní osobní náklady) částku ve výši 58 000 Kč;
- Ministerstvo kultury využije v oblasti prostředků na platy a ostatní platby za provedenou
práci (ostatní osobní náklady) částku ve výši 20 000 Kč;
- Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy využije v oblasti prostředků na platy
a ostatní platby za provedenou práci (ostatní osobní náklady) částku až do výše
8 200 000 Kč;
- Ostatní zúčastněné kapitoly státního rozpočtu České republiky prostředky v oblasti
platů a ostatních plateb za provedenou práci (ostatních osobních nákladů) v roce 2025
nevyužijí.
- Kromě výše uvedených finančních prostředků jednotlivé resorty vyčleňují ze svého
rozpočtu další finanční zdroje na podporu integrace cizinců v rámci gesce příslušného
resortu (např. programy podpory sociálních služeb MPSV).
Při využívání prostředků státního rozpočtu musí být v roce 2025 kladen důraz zejména na:
- efektivní využívání prostředků na integraci cizinců;
- zamezení dvojímu financování obdobných projektů;
- zaměření na větší propojení finančních prostředků z fondů Evropské unie a ze státního
rozpočtu;
- urychlení a zajištění transparentnosti administrativního procesu při udělování dotací;
- kontrolu.
Souhrn úkolů uvedených v Postupu:
12
MPSV bude financovat projekty ze státního rozpočtu na sociální služby a z finančních prostředků
Evropského sociálního fondu (ESF) - Operačního programu Zaměstnanost (OPZ).
Oblast Čís. Opatření
Odpovědné
resorty
Znalost českého
jazyka
1
Zajistit financování a metodickou podporu při
realizaci jazykové přípravy dětí a žáků
s nedostatečnou znalostí vyučovacího jazyka
v mateřských, základních a středních školách.
MŠMT
2
Pokračovat v poskytování služeb překladatelů,
tlumočníků a adaptačních koordinátorů
ve školách a školských zařízeních.
MŠMT
3
Pokračovat v poskytování podpory
pedagogickým pracovníkům vzdělávajícím děti
a žáky cizince prostřednictvím sítě krajských
koordinátorů, zahrnující nabídku a realizaci
vzdělávacích programů, metodickou,
koordinační, konzultační a síťovací podporu
včetně provozu a aktualizace portálu
podporujícího pedagogy vzdělávající děti a žáky
cizince.
MŠMT
4
Zajištění zkoušky z češtiny pro trvalý pobyt na
území ČR na úrovni A2 a případné navýšení
počtu zkouškových míst a vyzkoušených
cizinců; podporovat vzdělávání osob, které mají
dlouhodobě nízkou úspěšnost u zkoušky
(metodika, cvičení); upravit systém registrace
tak, aby umožňoval lepší kontrolu zadaných
údajů; vyvinout nové výukové sady pro využití
na facebookových stránkách.
MŠMT
5
Finančně zabezpečit realizaci zjednodušených
projektů (šablon) zaměřených na integraci
v rámci Operačního programu Jan Amos
Komenský.
MŠMT
6
Realizovat aktivity vyplývající z potřeb škol
v souvislosti s integrací uprchlíků.
MŠMT
7
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podpořit výuku
češtiny pro dospělé cizince pro různé stupně
pokročilosti, a to i nad úroveň A2 požadovanou
pro trvalý pobyt, která by cizincům umožnila
aktivní zapojení do společenské ho života
a uplatnění na trhu práce.
MV, MPSV,
Generální
ředitelství
Úřadu práce
ČR – GŘ ÚP
8
V rámci 18 regionálních Center na podporu
integrace cizinců (dále Integračních center),
projektů obcí na podporu integrace cizinců
i nestátních neziskových organizací (dále NNO)
poskytujících kurzy češtiny pro dospělé cizince
reflektovat specifické potřeby účastníků kurzů
a umožňovat účast na kurzech ČJ také ženámcizinkách
tím, že bude přizpůsobena doba
konání kurzů a zajištěna možnost hlídání dětí.
MV, MPSV
9
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podpořit vytvoření
online nástroje pro výuku odborné češtiny pro
cizince v prioritních oborech vzhledem
MPSV
k uplatnitelnosti na trhu práce.
Ekonomická
soběstačnost
10
Zvyšovat informovanost zaměstnavatelů
o podmínkách zaměstnávání cizinců, různých
druzích pobytu a zvyšovat informovanost
cizinců o procedurách legálního zaměstnávání.
MPSV
11
Zajišťovat poskytování aktuálních, cizincům
srozumitelných a snadno dostupných informací
z oblasti zaměstnanosti, nezaměstnanosti,
sociálního zabezpečení, dávek státní sociální
podpory, pomoci v hmotné nouzi, dávek pro
osoby se zdravotním postižením, sociálních
služeb, sociální práce a sociálního bydlení
a problematiky nezletilých bez doprovodu
prostřednictvím nejrůznějších informačních
kanálů a v co nejširším spektru jazykových
verzí.
MPSV
12
Zvyšovat informovanost cizinců o možnostech
ochrany před diskriminací, zejm. v období
těhotenství a raného rodičovství a dalších
právech souvisejících s postavením na trhu
práce.
MPSV
13
Provozovat a pravidelně aktualizovat informace
týkající se zaměstnávání cizinců na Portálu
MPSV v sekci zahraniční zaměstnanost.
MPSV
14
Metodicky vést Úřad práce ČR v souvislosti
s cílovou skupinou zejména v oblastech
zprostředkování zaměstnání, rekvalifikací
a státní sociální podpory.
MPSV
15
V rámci interní Pracovní skupiny pro integraci
cizinců pravidelně jednat o aktuálních tématech
z oblasti gesce MPSV.
MPSV
16
Z dotací ze státního rozpočtu na sociální služby
podporovat sociální služby, jejichž cílovou
skupinou jsou také cizinci, zaměřené
na odborné sociální a terénní poradenství,
sociální rehabilitaci, terénní sociální práci
(streetwork), vzdělávání sociálních pracovníků
a dalších subjektů, aktivizační služby a azylové
domy.
MPSV
17
Nadále pokračovat v prevenci pracovního
vykořisťování (včetně prevence sexuálního
obtěžování a zneužívání na pracovišti) a ochraně
před diskriminací cizinců na trhu práce (včetně
vícečetné diskriminace) a zohledňovat
specifické potřeby žen a mužů ve vztahu
k prevenci pracovního vykořisťování.
MPSV
18
Podpora služeb poradenství pro rekvalifikace
v rámci veřejných služeb zaměstnanosti
s důrazem na maximalizaci kvalifikačního
potenciálu a kvalitu (budoucího) zaměstnání;
MPSV
19
Podpora zaměřená na cílovou skupinu cizinci,
migranti je zahrnuta do nového operačního
programu, tj. Operační program Zaměstnanost
plus 2021–2027. Cílová skupina a její podpora
je v souladu s KIC zahrnuta do připravovaných
soutěžních výzev OPZ+.
MPSV
20
V rámci nového OPZ+ se sekce zaměstnanosti
MPSV ve spolupráci s Úřadem práce ČR
zaměřuje na nedostatečné kapacity služeb
zaměstnanosti v oblasti práce s osobami
s migrační zkušeností zacílené na integraci
na trh práce, posílení ekonomické soběstačnosti
a maximalizaci jejich pracovního potenciálu.
V návaznosti na tento cíl realizuje sekce
zaměstnanosti MPSV v rámci specifického cíle
1.4 do výzvy č. 2 „Rozvoj institucí a služeb trhu
práce“ systémový projekt EURES+3Z Up!.
V rámci projektu je realizována aktivita
„Rozvoj individualizovaných služeb
zaměstnanosti“, jejímž cílem je mj. vytvořit
podmínky pro zpřístupnění nabídky služeb
zaměstnanosti pro klienty s migrační zkušeností
(např. zavedením služby komunitního
tlumočení do portfolia služeb zaměstnanosti,
individualizací služeb, zapojením prvků case
managementu do poradenských činností).
Primární cílovou skupinou jsou zaměstnanci
MPSV a ÚP ČR, jedná se zejména
o zaměstnance, kteří se věnují otázkám
souvisejícím s problematikou zahraniční
zaměstnanosti.
MPSV
21
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů EU podpořit projekty zaměřené
na aktivní vyhledávání a oslovování cizinců
pomocí terénní sociální práce (streetwork) a na
vzdělávání streetworkerů.
MPSV
22
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů EU průběžně monitorovat vývoj
situace a postavení cizinců v jednotlivých
regionech a lokalitách s cílem efektivně řešit
vznikající problémy a na zjištěné problémy
bezprostředně reagovat.
MV, MPSV
23
Nadále věnovat pozornost zlepšování podmínek
pro podnikání všech podnikatelů bez rozdílu,
tedy i cizinců. V rámci živnostenského
podnikání pokračovat v edukaci podnikatelů,
kteří mohou informace již po řadu let získávat
z webových stránek Ministerstva průmyslu
a obchodu (záložka Podnikání/Živnostenské
podnikání/Průvodce živnostenským podnikáním
– viz.
https://www.mpo.cz/cz/podnikani/zivnostenske-
MPO
podnikani/pruvodce-zivnostenskym
podnikanim/, ale i z Portálu živnostenského
podnikání. Prostřednictvím portálu
BusinessInfo.cz – viz.
https://www.businessinfo.cz/navody/obchodnikorporace-zalozeni-a-vznik-ppbi/
pokračovat
v předávání informací podnikatelům
o možnostech a podmínkách založení
obchodních korporací. Veškeré informace
i nadále pravidelně aktualizovat a pro cizince
uvádět v anglickém jazyce.
24
Zajistit informovanost pracovníků
živnostenských úřadů o způsobu řešení
záležitostí všech subjektů hodlajících
provozovat živnost, tedy i cizinců.
MPO
Orientace cizince
ve společnosti
25
Nadále poskytovat cizincům v předmigračním
období v zemi původu poradenství a informace
v rozsahu své působnosti a v ostatních
případech zprostředkovat kontakt na příslušné
orgány a instituce.
MV ve
spolupráci
s MZV
26
Zajistit, aby informační materiály „Příští
zastávka ČR“ pro předmigrační přípravu
cizinců v příslušných jazykových verzích byly
dostupné v elektronické podobě.
MZV ve
spolupráci s
MV
27
Při jednání se zahraničními partnery
a veřejností prezentovat integrační aktivity
a programy, které jsou cizincům poskytovány
v České republice.
MV, MZV
28
Prostřednictvím dotačních řízení podpořit
metodiku adaptačně-integračních kurzů
a zajištění propagace těchto kurzů.
MV
29
Prostřednictvím dotačních řízení podpořit
průběžnou aktualizaci systému odborné
přípravy a vzdělávání lektorů a tlumočníků
adaptačně-integračních kurzů.
MV
30
Prostřednictvím dotačních řízení zajišťovat
provoz webové stránky pro adaptačněintegrační
kurzy a vedení databáze lektorů
a tlumočníků.
MV
31
Prostřednictvím dotačních řízení zajišťovat
aktualizaci, překlady do dalších jazyků dle
aktuální potřeby, aktualizaci a dostupnost
elektronické verze informační brožury, která je
součástí adaptačně-integračních kurzů.
MV
32
Udržovat a rozvíjet platební a rezervační systém
pro adaptačně-integrační kurzy.
MV
33
Zajistit dotace pro organizaci povinných
adaptačně-integračních kurzů.
MV
34
Zajistit informování cizinců o způsobu zajištění
tísňové komunikace a postupu při tísňové
komunikaci se složkami integrovaného
záchranného systému.
MV
35 Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev MV, MPSV
v rámci fondů Evropské unie podporovat
poskytování asistence cizincům při vyřizování
pobytových náležitostí, důrazem na kvalitu
služeb a kvalifikaci osob, které asistenci
a tlumočení poskytují.
36
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie aktivně
podporovat využívání služeb komunitních
tlumočníků a/nebo interkulturních pracovníků
při vyřizování záležitostí cizinců.
MV, MPSV
37
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podpořit projekty
na kurzy a semináře sociokulturní orientace;
zvláštní pozornost věnovat tématům a životním
situacím týkajícím se žen-cizinek všech
věkových kategorií a cizinců-seniorů (např.
ochrana před diskriminací, domácím násilím
a dále tématu prevence pracovního
vykořisťování a zvyšování povědomí
o negativních jevech souvisejících se
zaměstnáváním pracovníků ze zahraničí.
MV, MPSV
38
Provozovat a průběžně aktualizovat obsah sekce
zahraniční zaměstnanosti na Portále MPSV
https://www.mpsv.cz/web/cz/zahranicnizamestnanost
tak, aby web sloužil jako zdroj
aktuálních a ucelených informací o integraci
cizinců na trh práce.
MPSV
39
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské uniepodporovat rozvoj
lokálního komunitního soužití prostřednictvím
společných aktivit místních obyvatel z řad
cizinců i majority, zapojování cizinců do aktivit
majority i účast majority na akcích pořádaných
cizinci.
MV
40
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podporovat
integrační aktivity založené na vlastní iniciativě
cizinců.
MV, MPSV
Rozvíjení
vzájemných
vztahů mezi
komunitami
41
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podpořit aktivní
zapojení žen-cizinek všech věkových kategorií
do integračních procesů prostřednictvím
podpory pořádání formálních i neformálních
aktivit se zaměřením na jejich oblasti zájmu.
MV, MPSV
42
Prostřednictvím dotačních řízení podpořit
seniorské a pro-seniorské organizace zaměřené
na aktivity ve prospěch všech seniorů včetně
cizinců se zohledněním specifického postavení
seniorů a seniorek.
MPSV
43
Podporovat kulturní, osvětové či další akce
organizované majoritní společností nebo cizinci
s cílem sdílení informací o kultuře
a poměrech v zemi původu cizinců
MK, MŠMT,
MV
a o podmínkách jejich existence v České
republice a vytvářet tak předpoklady pro
vzájemné poznávání, setkávání a rozvoj
nekonfliktních vztahů mezi komunitami.
44
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie průběžně
podporovat realistickou a vyváženou mediální
prezentaci postavení cizinců v České republice
a komunikaci tématu integrace k veřejnosti.
MV
45
Využívat dle potřeby služeb interkulturních
pracovníků, komunitních tlumočníků
a asistentů/spolupracovníků pedagoga z řad
cizinců k usnadnění a zkvalitnění komunikace
mezi cizinci, institucemi i veřejností, propagovat
možnost a přínos využití této služby v rámci
resortu.
MK, MPSV,
ÚP ČR,
orgány
inspekce
práce,MV,
MPO,
MŠMT, MZ
46
Zajistit zapojení kulturních institucí do procesu
integrace cizinců a podpořit projekty těchto
institucí (např. knihoven, muzeí, galerií,
kulturních domů ad.), které přispívají
k vzájemnému poznávání české společnosti
a příslušníků jiných kultur i k větší účasti
cizinců na místních kulturních aktivitách.
MK
47
Prostřednictvím dotačních řízení či dalších
zdrojů podporovat výzkumy zaměřené např.
na analýzu života jednotlivých komunit, vztahy
mezi cizinci a majoritou, vzájemné vztahy mezi
komunitami cizinců, sídelní segregaci, postavení
žen-migrantek ve společnosti, fenoménu
stárnutí populace cizinců a postavení
specifické skupiny cizinců-seniorů
ve společnosti, bariéry integrace či tvorbu
indikátorů integrace.
MV
48
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podporovat
činnost a rozvoj vybraných regionálních
Integračních center a provázanost jejich
činnosti s dalšími organizacemi včetně
nestátních neziskových organizací, organizací
cizinců a dalších institucí a organizací
v regionu.
MV
49
Prostřednictvím dotačních řízení nadále
podporovat projekty obcí na podporu
integrace cizinců na lokální úrovni.
MV
Integrace na
lokální a
regionální úrovni
50
Prostřednictvím dotačních řízení podpořit
v rámci projektů na lokální úrovni aktivity
zaměřené také na zranitelné skupiny cizinců
s cílem jejich aktivizace, zvýšení účasti
na integračních aktivitách a prevence sociální
izolace; pozornost bude věnována zejména
ženám a seniorům z řad cizinců i majority
se zohledněním specifického postavení seniorů
a seniorek.
MV
51
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podporovat
činnost a rozvoj NNO zabývajících se
integrací cizinců na regionální a lokální
úrovni, včetně podpory integračních aktivit,
síťování aktérů a rozvoje organizací cizinců.
MV
52
Prostřednictvím státních dotačních programů
a podpory činnosti regionálních Integračních
center motivovat kraje a obce k přizvání cizinců
k vytváření veřejné politiky prostřednictvím
jejich zapojení do poradních orgánů, tvorby
komunitních plánů a vlastních integračních
politik.
MV
53
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie průběžně
podporovat projekty zaměřené na
informovanost cizinců o možnostech aktivní
participace na veřejném životě.
MV, MPSV
Participace
cizinců na
veřejném životě 54
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie průběžně
podporovat zvyšování informovanosti cizinců
i dalších aktérů v procesu integrace, včetně
majoritní společnosti.
MV
55
Provozovat a průběžně aktualizovat obsah sekce
zahraniční zaměstnanosti na Portále MPSV
https://www.mpsv.cz/web/cz/zahranicnizamestnanost
tak, aby web sloužil jako zdroj
aktuálních a ucelených informací o integraci
cizinců na trh práce (MPSV).
MPSV
Informovanost
cizinců i majority
56
Zajišťovat přístup cizinců k informacím v rámci
veřejné správy, průběžně aktualizovat
informační materiály, včetně jejich překladů
do jazyků cizincům srozumitelných.
MMR, MPO,
MPSV,
MŠMT, MV,
MZ, MZV
57
Informace pro cizince publikovat tiskem a/nebo
je zveřejňovat na webových stránkách
či sociálních sítích tak, aby byly přehledné,
snadno přístupné a zveřejňované v jazycích
srozumitelných cizincům.
MK, MMR,
MPO, MPSV,
MŠMT, MV,
MZ, MZV
58
Prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev
v rámci fondů Evropské unie podporovat
diversifikaci nástrojů pro předávání informací
s využíváním sociálních sítí, mobilních aplikací,
internetu, virálních videí v jazycích cizinců,
lokálních periodik i periodik cizinců atd.
MK, MMR,
MPO, MPSV,
MŠMT, MV,
MZ,
59
Neodkladně zveřejňovat informace týkající
se cizinců, které vyplynou z legislativníchzměn.
MK, MMR,
MPO, MPSV,
MŠMT, MV,
MZ, MZV
60
Naplňovat Komunikační strategii ČR
zaměřenou na téma integrace, včetněinformační
kampaně zaměřené na laickou i odbornou
veřejnost.
MV, Úřad
vlády,MŠMT,
MPSV, MPO
61 Informovat veřejnost o státem realizovaných MV, MPSV,
integračních opatřeních a aktivitách
na podporu integrace cizinců i o výsledcích
těchto opatření.
MŠMT,
MPO, MK,
MZ, MZV
62
Provozovat speciální webové stránky o migraci
a integraci.
MV, MPSV
Komunikace
63
Zpracovávat a na webových stránkách
zveřejňovat přehledy migračních aktualit
s cílem budovat povědomí o situaci a nových
trendech v oblasti migrace a integrace
v zahraničí.
MV
64
Zprostředkovávat objektivní informace
o cizincích a předcházet tak negativním
stereotypům a dezinformacím o cizincích.
MV, Úřad
vlády
65
Zajišťovat vzdělávací semináře na téma
integrace cizinců pro pracovníky regionálních
Integračních center, partnerských organizací
Center, samospráv a nevládních neziskových
organizací poskytujících cizincům asistenci
a sociálně-právní poradenství.
MV
66
Zajistit zvyšování informovanosti
a interkulturních a sociokulturních kompetencí
pracovníků jednotlivých resortů a dalších
subjektů pracujících s cizinci, včetně jejich
přípravy na působení v přímém kontaktu
s cizinci v komunitách cizinců. Tento úkol se
týká všech resortů zapojených do realizace
Koncepce integrace cizinců, zejména pak těchto
oblastí:
- oblast školství: vzdělávání pedagogických
pracovníků v oblasti vzdělávání dětí a žáků –
cizinců a dětí a žáků s odlišným mateřským
jazykem (MŠMT);
- oblast sociální práce a služeb: systematicky
zajišťovat vzdělávání příslušných
zaměstnanců Úřadu práce ČR (dále ÚP) tj.
zejména v oblastech zaměstnanosti,
nezaměstnanosti, sociálního zabezpečení –
a příslušných zaměstnanců Orgánu sociálněprávní
ochrany dětí (OSPOD) pro přímý
kontakt s cizinci (MPSV, GŘ ÚP);
- oblast kultury: vzdělávání pracovníků
kulturních institucí, kteří jsou při své práci
v kontaktu s cizinci, v tématech
souvisejících s integrací cizinců k posílení
mezikulturních kompetencí a k poskytování
interkulturních služeb(MK);
- oblast zaměstnanosti: zvyšování
informovanosti a interkulturních
i sociokulturních kompetencí příslušných
pracovníků (MPSV, GŘ ÚP);
- oblast pobytu cizinců: zvyšování
MV, MŠMT,
MPSV, GŘ
ÚP, MK,
Policie ČR
informovanosti a interkulturních kompetencí
příslušných pracovníků (MV, Policie ČR).
67
V případě potřeby se účastnit meziresortního
jednání se zástupci Úřadu pro mezinárodněprávní
ochranu dětí.
MŠMT, MV,
MZ, MPSV
Prohlubování
odborných
kompetencí
68
V případě potřeby aktualizovat metodické
informace a doporučení k problematice
nezletilých cizinců bez doprovodu.
MPSV
69
Realizovat školení a vzdělávací program
v oblasti ochrany dětí v mimořádných situacích
pro zaměstnance orgánů sociálně-právní
ochrany dětí.
MPSV
Sociálně-právní
ochrana dětí
70
Realizovat školení zaměřená na prevenci
obchodování s dětmi.
MPSV
71
Metodicky vést Úřad pro mezinárodně právní
ochranu dětí, který zajišťuje sociálně-právní
ochranu ve vztahu k cizině, tedy v případech
s přeshraničním prvkem.
MPSV
72
Monitoring počtu případů nezletilých cizinců
bez doprovodu, zaznamenaných orgány
sociálně-právní ochrany dětí.
MPSV
73
Zpracovat aktualizovanou publikaci Cizinci
v České republice, která bude obsahovat
statistická data týkající se jednotlivých oblastí
života cizinců na území České republiky v roce
2023.
ČSÚ
74
Sbírat a průběžně publikovat relevantní
statistické údaje týkající se cizinců na území
České republiky.
ČSÚ, MV,
MPSV,
MŠMT,
MPO, MZ
75
Neodkladně informovat Ministerstvo vnitra ČR
jako koordinátora integrační politiky:
- o případném jmenování nového resortního
koordinátora integrace (MF, MK, MPSV,
MŠMT, MMR, MPO, MZ, MZV);
- o vyhlášení dotačních výběrových řízení na
projekty vztahující se k integraci cizinců
(MK, MPSV, MŠMT);
- o vydání nebo aktualizaci informačních
materiálů vztahujících se k integraci
cizinců (MK, MPSV, MŠMT, MMR,
MPO, MZ, MZV).
MF, MK,
MPSV,
MŠMT,
MMR, MPO,
MZ, MZV
Statistika
76
Svolávat meziresortní poradu v rámci grémia
zástupců resortů zapojených do realizace
Koncepce integrace cizinců na úrovni ředitelů
nejméně jedenkrát ročně, v případě potřeby vést
bilaterální jednání.
MV ve
spolupráci
s resorty
77
Pořádat informativně diskusní setkání
se zástupci krajů a obcí, vysokých škol,
občanského sektoru atd. k podpoře vzájemné
informovanosti, a to zejména
v návaznosti na legislativní změny;
v případě potřeby iniciovat také bilaterální
jednání.
MV
Koordinace
78
Vzhledem k požadavku efektivity
a hospodárnosti vynaložených prostředků
prohloubit obsahovou i finanční kontrolu
poskytovaných dotací.
MV, MPSV
79
Konzultovat přípravu Koncepce integrace
cizinců s odbornou veřejností.
MV