Jabok – Vyšší odborná škola
sociálně pedagogická a teologická
5. Ekonomické souvislosti sociální
politiky, státní rozpočet
Sociální politika 1
Jan Matěj Bejček
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
2
Struktura prezentace:
• Financování sociální politiky
• Veřejné rozpočty
• Státní rozpočet
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
3
Financování sociální politiky
„Sociální politika je především o rozvoji lidského potenciálu a o
solidaritě mezi lidmi, a proto její úspěch mimo jiné závisí na zdrojích
financování a na struktuře a štědrosti výdajů.“ (Tomeš, 2010: 355)
• Předmětem financování je organizace a realizace jednotlivých
nástrojů sociální politiky.
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
4
Financování sociální politiky
• Státem (veřejné rozpočty, státní rozpočet, zejména MPSV)
• Místní samosprávou (kraje, obce)
• Zaměstnavatelem (příspěvek na pojištění zaměstnanců)
• Sponzorem
• Občanem (účastník, samoplátce,…)
Sociální politika je
financována:
• Rozpočtová (průběžná)
• Fondová
• Smíšená
Hlavní metody
financování:
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
5
Financování sociální politiky II.
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
6
Zdroje pro sociální politiku
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
7
Veřejné finance (rozpočty)
• Daně (asi 50% příjmu státního rozpočtu)
• Pojistné na sociální zabezpečení (asi 30% příjmu SR)
• Kapitálové příjmy, transfery, prodeje, …
• Dotace EU
Veřejné finance slouží k
zajištění existence a
fungování veřejného
sektoru. Stát je získává z
těchto zdrojů:
• Státní rozpočet (rozpočet vlády)
• Municipální rozpočty (rozpočty krajů a obcí)
• Rozpočty veřejných (státních) podniků (např. železnice, pošty,
Česká televize)
• Rozpočty zdravotních pojišťoven
• Státem vytvořené účelové peněžní fondy
• Vazba na rozpočet EU
Veřejné rozpočty:
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
8
Sociální činnosti mají náklady dvojího druhu:
• na činnost – tzn. na redistribuci dávek a pokrytí sociálních služeb,
které směřují k uživateli;
• na správu potřebnou k činnosti, která zahrnuje náklady na:
- investice potřebné pro provoz činnosti (technicko – materiální
zabezpečení, výstavba apod.),
- vlastní operativní správu (mzdové náklady, neinvestiční náklady
apod.)
(Tomeš, 2009)
Financování sociálního systému
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
9
Subjekty financování a jejich role
• Stát
• Samospráva (kraje, obce)
• Zaměstnavatel
• Občan/účastník (OSVČ, samoplátce)
• Sponzor
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
10
Stát
• Financování prostřednictvím daní (přímých nebo nepřímých) nebo z
jiných příjmů a majetku.
• Přímé daně – daň z příjmů fyzických a právnických osob, daň z
nemovitých věcí, daň z nabytí nemovitých věcí, silniční daň.
• Nepřímé daně – univerzální (daň z přidané hodnoty), selektivní
(spotřební daň).
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
11
• Mandatorní (povinné) výdaje - ty musí stát hradit, protože mu to
přikazují jiné zákony (dávky z důchodového a nemocenského
pojištění, důchody, nepojistné sociální dávky, platby státu za
zdravotní pojištění tzv. „státních“ pojištěnců, podpora v
nezaměstnanosti apod.).
• Kvazimandatorní výdaje - stát musí rovněž hradit, jsou nezbytné
pro chod státu a jedná se o platy státních zaměstnanců, pracovníků
organizačních složek státu (ministerstva, soudy atd.), pracovníků
příspěvkových organizací nebo výdaje na obranu. To je zdroj
nejsnazších výdajových škrtů v případě nepříznivého vývoje státního
rozpočtu.
Výdaje státního rozpočtu
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
12
Zákon	č.	355/2019	Sb.,	o	státním	rozpočtu	České	republiky	na	rok	2019
Státní rozpočet pro rok 2020
1 364 818 723 753,00	Kč
1 864 818 723 753,00	Kč
Příjmy	státního	rozpočtu	celkem Výdaje	státního	rozpočtu	celkem
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
13
Rozpočet MPSV pro rok 2020
529 989 411 659,00	Kč
694 450 038 058,00	Kč
Příjmy	MPSV	celkem Výdaje	MPSV	celkem
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
14
Samospráva
• Zdroje získává:
- ze státního rozpočtu,
- z poplatků (vlastní příjmy od obyvatelstva = obecní poplatky),
- z darů.
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
15
Zaměstnavatel
• Přispívá na pojištění svých zaměstnanců.
• Podílí se na financování dalších nákladů (ať již na náklady na sociální
ochranu nařízenou státem, např. BOZP, nebo poskytování sociálních
výhod).
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
16
Občan/účastník
• Zaměstnanec / osoba samostatně výdělečně činná / samoplátce má
spoluúčast na pojištění.
• Jedná se o tzv. povinnou solidaritu s jinými občany.
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
17
Sponzor
• Dobrovolná participace na sociálních aktivitách.
• Může se jednat o sponzorské dary, přispívání ve veřejných sbírkách,
materiální pomoc.
„Zkušeností je ověřeno, že občané rádi přispívají na konkrétní účely, na
viditelné cíle v obci či blízkém regionu, méně pak na obecně formulované
záměry (projekty) nebo na vytvoření spíše anonymně spravovaných a
využívaných fondů.“ (Tomeš, 2010: 358)
Jabok	– Vyšší	odborná	škola	sociálně	pedagogická	a	teologická
Salmovská	8,	120	00	Praha	2,	tel.:	+420	211	222	440
e-mail:	jabok@jabok.cz,	www.jabok.cz
18
Literatura:
• KREBS, Vojtěch. Sociální politika. Praha: Wolters Kluwer, 2015.
ISBN 978-80-7478-921-2.
• TOMEŠ, Igor. Úvod do teorie a metodologie sociální politiky. Praha:
Portál, 2010. ISBN 978-80-7367-680-3.
• TOMEŠ, Igor. Sociální správa: úvod do teorie a praxe. Vyd. 2., rozš. a
přeprac. Praha: Portál, 2009. ISBN 978-80-7367-483-0.