BEZDOMOVECTVÍ PHDR.HANA PAZLAROVÁ, PH.D. Rizikové skupiny LS 4 Bezdomovectví Terminologická odbočka —Bezdomovectví – negativní konotace x obecná rozšířenost —Lidé bez domova —Lidé bez přístřeší Bezdomovectví —Krajní forma sociálního vyloučení —Pojí se s dalšími společensky negativními jevy (nezaměstnanost, nízké vzdělání, kriminalita apod.) —Silní sociální stigmatizace („nálepkování“) ¨bezdomovectví je sociální a globální problém ¨označuje způsob života bezdomovce a existenci tohoto jevu ¨závažnost postupně narůstá ¨je patrnější v chudých a odlehlejších částech velkoměst ¨doprovázeno sociální izolovaností a psychickým strádáním ¨ Pár slov k historii —Domovské právo ukládalo obci povinnost postarat se o svoje chudé (říšský obecní zákon 1862 a další) —Každý občan musel mít domovskou obec určenou pobytem, narozením, sňatkem, přidělením obci správním úřadem —Chudinská péče podle místních poměrů (peněžitá, naturální, pravidelná, přechodná…) —Žádný občas nemohl být vypovězen „z“ domovské obce, mohl být vypovězen „do“ ní. Nárok na chudinské opatření —Domovské právo —Prokazatelná chudoba —Neschopnost výdělku —Nedostatek osob povinných k zaopatření chudého — —Po vzniku samostatného Československa (1918) byly chudinské zákony z dob Rakousko-Uherska převzaty do zákonů nové republiky Pár slov k historii ¨ —před rokem 1989 bezdomovectví zdánlivě neexistovalo, že ten kdo nepracoval byl trestně stíhán za příživnictví, umístěn do psychiatrické léčebny apod. — —existovalo skryté bezdomovectví – to se nezveřejňovalo a neřešilo — —v ČR se výrazně projevilo až po roce 1989 díky sociálním a ekonomicko-politickým změnám ¨ Právní úprava —Ústava nezaručuje právo na bydlení —Listina základních práv a svobod zaručuje právo na pomoc pro zajištění „základních životních podmínek“, které nejsou specifikovány —= nárok na bydlení lidé bez domova nemají — —Legislativa pojem bezdomovectví nevymezuje „Společensky nepřizpůsobivý občan“ po roce 1989 do 2007 —občané propuštění z výkonu trestu odnětí svobody —občané, proti nimž je vedeno trestní řízení, popřípadě jimž byl výkon trestu odnětí svobody odložen a kteří potřebují pomoc k překonání nepříznivých sociálních dopadů —občané závislí na alkoholu nebo jiných toxikomániích, kteří sociální péči potřebují v řešeních sociálních situací —občané žijící nedůstojným způsobem života —občané propuštění ze školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti. — Nové zákony v oblasti sociální péče —č.108/2006 Sb.o sociálních službách, zákon č.110/2006 Sb. o pomoci v hmotné nouzi a zákon č.111/2006 Sb.o životním minimu — —Nové termíny —“osoba v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení“ —„osoba bez přístřeší“ — —Služby pro lidi bez domova Mezinárodní definice+ —„Bezdomovectví je absence vlastního, trvalého a přiměřeného obydlí. Bezdomovci jsou ti lidé, kteří nejsou schopni získat vlastní, trvalé a přiměřené obydlí, nebo si nejsou schopni takové obydlí udržet kvůli nedostatku finančních prostředků nebo jiným sociálním bariérám.“ —Upřesněná definice zahrnuje jak zjevné bezdomovce (rooflessness), tak i osoby, jejichž bydlení je neadekvátní vůči minimálním standardům v dané kulturní oblasti (houselessness). —+ FEANTSA (Evropská federace národních sdružení pracujících s bezdomovci, Fédération Européenne d´ Associations Nationales Travaillant avec les Sans Abri) —„stav extrémní sociální izolace bez možnosti nebo dovednosti či ochoty jednotlivce tento stav změnit“ (Varga,L., Bezdomovství z hlediska kvantifikovatelnosti získaných dat. In: Sborník příspěvků ze semináře sekce sociální patologie MČSS. Praha 2005, s.100-104. ) Typy bezdomovectví —Zjevné - osoby žijící na ulicích, nádraží a parku, ti kteří vyhledávají ubytování v zimních noclehárnách a azylových domech — —Skryté - většina lidí bez domova, na první pohled je nepoznáme — —Potencionální - lidé, kterým bezdomovectví hrozí Metodologická odbočka —Úřady nedisponují systematickými údaji o bezdomovectví —Údaje o bezdomovcích jsou nesnadno dostupné v důsledku absence obecně přijímané definice bezdomovectví; dále zejména skryté bezdomovectví může uniknout a uniká pozornosti při evidenci. —Existují zejména dílčí šetření prováděná vy vybraných lokalitách —= omezená výpovědní hodnota dostupných dat —Jak se může člověk ocitnou bez domova? Příčiny bezdomovectví —ztráta zaměstnání, bydlení —nízká úroveň životního minima —zadluženost —rozvod či rozpad rodiny —rodinné podmínky (týrání či zneužívání ) —psychické a citové zhroucení —odchod z dětských domovů (po dosažení plnoletosti) ¨ —propuštění z vězení —smrt blízkých —osamělost —nesamostatnost —dlouhé čekací doby na umístění v domově důchodců —alkohol, drogy, hráčství —uprchlictví, migrace — —Odhadněte nejčastější příčiny Příčiny bezdomovectví (IKSP, 2008) PŘÍČINA PROCENTA Ztráta zaměstnání 23% Rozvod 20% Odchod z rodiny 11% Výkon trestu 5% Špatné hospodaření 3% Výstup z ústavního zařízení 2% Jiné příčiny 29% Dobrovolné rozhodnutí 7% Typologie bezdomovců —bez střechy (přežívající venku, případně v noclehárně) —bez bytu (v ubytovnách pro bezdomovce, osoby bez možnosti bydlení ve zdravotnických a sociálních zařízeních, ve věznicích) —v nejistém bydlení (u příbuzných, v bytě bez právního nároku, ve výpovědi z bytu) —v nevyhovujícím bydlení (boudy, chatrče, maringotky, na pracovišti, přelidněné byty). Struktura bezdomovecké populace v ČR (IKSP, 2008) VĚK PROCENTA BEZDOMOVCŮ 0-18 4% 18-25 9% 25-40 19% 40-50 28% 50-62 25% 62 - 15% —25% invalidních důchodců —25% má zkušenost s dětským domovem —15% má zkušenost s psychiatrickou léčebnou —35% má zkušenost s vězením — —Ženy tvoří v ČR 10-15% bezdomovců —V USA i EU je to 25% — —IKSP, 2008 — Vzdělání bezdomovců Nejvyšší dosažené vzdělání Procenta Nedokončené základní vzdělání 1% Základní 30% Vyučení 34% Středoškolské bez maturity 6% Středoškolské s maturitou 7% Vyšší než středoškolské 1% Nebylo zjištěno 21% Kde bezdomovci přespávají? Místo přespávání Procenta Ubytovna, noclehárna, azylový dům 21% Nádraží 15% U někoho v bytě 13% Podnájem 2% Squat 1% Nestálé nocování 48% Squat = obsazování prázdných domů a jejich obydlování PŘÍČINY PODLE POHLAVÍ —Muži - ztráta bydlení, zadluženost, nezaměstnanost, alkoholismus, individualita, — Aktivněji vyhledávají nabízené služby —Ženy - vztahové faktory – problémy s partnerem, více skrývají svoji situaci —Děti a mladiství - nuda, přepracovanost rodičů, ztráta pevnosti rodinných priorit, nezaplněný volný čas ¨ Délka bezdomovectví a možnost změny —Důležitý faktor ovlivňující návrat do běžného života —Po více než 5 letech je změna velmi obtížná —Záleží také na stupni integrace do bezdomovecké komunity Stupně identifikace —Nedávno dislokovaní - dosud sdílejí normy majoritní společnosti. Nemají tendenci identifikovat se s rolí bezdomovce, bezdomovcům se vyhýbají a zkušeností s negativní stigmatizací jsou traumatizováni. S jinými bezdomovci se nestýkají —Izolovaní – nedávno dislokovaní, pozvolna se dostávají mimo kontrolu sociálních sítí a institucí a cítí stále menší závaznost vůči normám společnosti, ale s ostatními bezdomovci se stýkat nechtějí. Ocitají se v izolaci. —Identifikovaní – izolovaní – na ulici jsou již delší dobu, na životní styl majority rezignovali, ale vyhýbají se ostatním bezdomovcům. Obživu získávají většinou z odpadkových košů a kontejnerů („háčkaři“) —Identifikovaní – žijící ve skupině —Co z toho plyne pro SP? Zdroje pro zvídavé —M.Štěchová, M.Luptáková, B. Kopoldová. 2008. Bezdomovectví a bezdomovci z pohledu kriminologie. Praha: IKSP. —Hradecký, I. a kol. 2007. Definice a typologie bezdomovectví. Praha: Naděje