NEZISKOVÉ ORGANIZACE - VÝKLAD POJMU EKONOMIKA Současný stav a právní úprava —Neziskové organizace – obecně používaný pojem bez jakékoli definice nějakým platným právním předpisem v ČR /vznik, hospodaření,zdanění, …/. —Objevují se snahy definovat veřejnou prospěšnost - aby neziskovost nebyla založena na právní subjektivitě, ale na činnosti. —Zákon č.586/1992 Sb. – hromadně se o neziskových organizacích zmiňuje bez bližšího vysvětlení a specifikace /výčet v jedné skupině s vymezením skupiny TV, Rozhl., VVŠ, Zdr.zař./. Výklad pojmu - NO —Od roku 2003 zavádějí předpisy pro účetnictví nový pojem - NEVÝDĚLEČNÉ ORGANIZACE, podchycují jen určitou část neziskového sektoru. —Nyní tyto subjekty označujeme jako organizace, u nichž hlavním předmětem činnosti není podnikání. —Druhou část NO tvoří organizace veřejného sektoru /org.složky státu, ÚSC, příspěvkové organizace/. —NO – jsou založeny za účelem provozování činnosti ve prospěch toho, kdo měl zájem na jejich zřízení. — — NO – výklad pojmu —Zákon o daních z příjmů vylučuje z okruhu NO obchodní společnosti a družstva, i když nebyly založeny za účelem podnikání. —Dá se konstatovat, že organizace, která není zřízena za účelem podnikání musí být právnickou osobou /s výjimkou organizačních složek/. —Fyzická osoba /FO/ se nemůže považovat za neziskový subjekt. —NO jsou vedeny také v seznamu ekonomických subjektů a mají IČ /ČSÚ/. NO – výklad pojmu —OZ - Zákon č.40/1964 Sb., §18 uvádí základní rozdělení právnických osob — - účelové sdružení majetku /nadace/ — - sdružení FO a PO /občanská sdružení/ — - jednotky územní samosprávy — - jiné /ČT, ČRo, AV ČR, komory, …/ —S.r.o. a A.s. – také mohou být založeny jako neziskové, ale nevyužívají výhody odpočtu, paušálních daní, ale nemusí sledovat činnosti podle druhů. NO – výklad pojmu —Zákon o daních z příjmů – uvozuje subjekty, které nebyly zřízeny za účelem podnikání, ale z toho nevyplývá všeobecný zákaz podnikání jako takového. —Sdružování občanů – zákon předpokládá, že se nebudou zakládat k výkonu výdělečné činnosti. —Není dořešena otázka jasného rozdělení hlavní a hospodářské činnosti a jejich vzájemného poměru. —Pro účely účetnictví je hlavní činnost ta, která je uvedena ve zřizovacích listinách. Příspěvkové organizace —Zákon č.219/2000 Sb. /o majetku ČR/ řídí výkon zřizovatelských nebo zakladatelských funkcí pro PO zřízené organizačními složkami státu —Nová PO – vznik pouze na základě zvláštního právního předpisu /pro nově zakládanou PO se státním majetkem musí být schválen zvláštní zákon/. —Zákon č.218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech řídí vlastní hospodaření PO —Záměr: snížit počet PO – oddělit výkon veřejné správy /činnost bezúplatná a činnosti hospodářské — Příspěvkové organizace —PO zřízená organizační složkou státu vykonává: — - hlavní činnost /zřizovací listina, zvl.zákon/ a i ta může být vykonávána za úplatu — - hospodaří s prostředky fondů — - jiná /ostatní/ činnost — - činnost s peněžními prostředky a dary, … —Kritérium: veškeré příjmy PO jsou prostředky získané pro stát /striktní rozpočtová pravidla/ —Rozpočet zahrnuje pouze náklady a výnosy z HČ a vždy se sestavuje jako vyrovnaný — Příspěvkové organizace —PO zřízené ÚSC /kraje a obce/ pouze v kompetenci zastupitelstev —PO ÚSC se zapisují obchodního rejstříku —PO „obecní“ mají příjmy i z doplňkové činnosti —PO hospodaří s prostředky: — - od zřizovatele — - získanými vlastní činností /hlavní i doplňkové/ — - fondy a dary —Zřizovatel může odčerpávat volné peněžní prostředky Příspěvkové organizace —PO používá výnosy z doplňkové činnosti přednostně pro pokrytí výdajů hlavní činnosti a dle rozpočtových pravidel tvoří fondy /Rez, Inv, Odměn, FKSP, …/ —!!! Zisk hospodaření nemusí znamenat finanční prostředky pro tvorbu fondů /nevyskl.mater./ !!! —PO = od r.2003 sem patří i předškolní a školská zařízení —Zák.č.561/2004 /o předškolním, základním, středním a VOŠ vzdělávání/ zrušil toto ustanovení a nově mohou vznikat ŠPO /škol.práv.osoba/ Veřejná nezisková ústavní zdravotnická zařízení —Zák.č. 245/2006 SB., o VNÚZZ – hlavní činností je provozování zdravotnického zařízení s ústavní péčí /ambulantní není vyloučena/ —S hlavní činností mohou provozovat i doplňkovou, která HČ nesmí omezit —Zapisuje se do rejstříku ZZ —Všechny příjmu musí být použity na provoz, obnovu a rozvoj —Přijaté prostředky jdou na HČ, DČ, Inv.Č, fondy / —Fond: rezervní,účelový,reprodukce majetku a sociální Vlastnické vztahy NO —Zák.č.219/2000 Sb., o majetku ČR —Nabývání majetku: — - bezúplatný převod — - dar se souhlasem zřizovatele — - dědění — - jiné způsoby Vlastnické vztahy —Bezúplatný převod – nutno odlišit od daru, za dar se nepovažuje!!, je užitečný pokud očekáváme dosažení výnosů /různé výklady/ —Bezúpl.převod není darem = neposuzuje se podle zák.357/92Sb., od dani darovací, … Pokud majetek slouží k dosahování příjmů, tak také odpisy budou do daňového základu zahrnuty —Bezúpl.převod je klasifikován jako dar = PO nebude hradit darovací daň /je osvobozena/, ale majetek je vyloučen z možnosti zahrnou odpisy do nákladů — Vlastnické vztahy PO —Dědění – pouze se souhlasem zřizovatele /dědictví je možno odmítnout/ —Jiné způsoby nabytí majetku do vlastnictví /nutno definovat ve zřizovacích listinách/ —Příkl.: školní jídelna – nákup potravin = vlastnictví zřizovatele, obědy nemůže prodávat, je to cizí majetek, dosažený výnos by byl výnosem zřizovatele = obtížně řešitelné situace Vlastnické vztahy PO —Pronájem – jen na dobu výkonu HČ, nájemcem je PO, na ostatní dobu možno pronajímat za tržní cenu. Zisk jde zřizovateli /obci/ a ten po zdanění prostředky převede zpět PO —Pronájem – s plným využitím za cenu obvyklou pro HČ = PO musí sama danit /ovšem nájemce není vlastník a nemůže uplatnit odpisy !!!/ = technické zhodnocení může odepisovat nájemce —Nutno rozumět pojmům – vlastník, nájemce, podnájemce Vlastnické vztahy PO —Výpůjčka – dle § 659 OZ = výpůjčitel má právo po dobu výpůjčky věc bezplatně používat, vlastnictví nepřechází a věc se vrací, bez daň.odpisů !! —Půjčka - §657 OZ = jakákoli věc, zpravidla peníze. Po dobu půjčky dochází ke změně vlastníka /přechod vlastnictví/ —Bezúplatný převod – vlastnické právo přechází s plným rozsahem —Mandátní smlouvy – smlouvy na zajištění správy majetku dle §566 OZ na jeho účet/mandatář a mandant/ Způsoby nabytí majetku —Koupě /KS podle OZ/ majetek je oceněn kupní cenou a souvisejícími náklady —Ve vlastní režii – vytvořený vlastní činností a je oceněn vlastními náklady —Darem – věci se ocení cenou v místě obvyklou —Dědění – cena je totožná s cenou stanovenou pro dědické řízení —Vklad —Členské příspěvky —Dotace —